新形势下地方招商引资工作存在的问题

现阶段，各地在招商引资工作上都全面发力，跨越赶超，地方招商引资面临多重利好机遇。如：招商工作缺乏全过程统筹督导、招商政策体系不完善、正向激励不到位、招商与产业结合不紧密以及招商引资服务保障能力不足等问题。

一、招商工作缺乏全过程统筹督导

属地政府和相关职能部门各自为政，招商项目从研判到洽谈、从签约到落地、从开工到投产缺乏全过程统筹调度、全过程管理和绩效评价，盲目性、无序性、重复性问题较为突出。从谋划推介、研判评价前端环节看，招商、工信、科技、文旅、农业等领域各自推介项目，信息不互通，工作不联动，没有发挥项目谋划的指导作用；从对接洽谈、项目签约中端环节看，无序对接现象较为突出，同一批客商蜂拥而上，同一个项目无序竞争，缺乏对重大意向项目的调度，一些重大意向项目、龙头知名企业缺乏后续对接跟进，浪费和失去了潜在的合作机遇；从督导评价、服务保障后端环节看，加压促动的作用不明显，普遍存在招的招、落的落脱节现象，一些项目招得来但落不下，落下了但发展慢甚至停滞夭折。

二、招商政策体系不完善

在土地、税收优惠政策已落后时代发展的背景下，龙头型、战略型大项目招引落地难，招商方式仍需加快转变和创新，招商专业化、市场化水平不高，资本招商、股权招商、基金招商等新模式新手段运用不够，对在谈项目专业预判与风险管控能力不足，借助外智外脑不够，停留在拿着千篇一律、无竞争力的政策外出叩门招商、传单招商的阶段，存在力度不够、操作性不强、落实不到位等问题。且行业政策没有实现及时共享，缺乏集成化的大数据服务平台，一方面招商一线人员不了解、讲不清具体政策；另一方面客商不能便利化获取政策信息，多头重复咨询，增加时间成本，降低投资意愿。

三、正向激励不到位

对招商队伍管理和激励不足，对单位和个人无实质性奖励。对单位和公职人员，在不能直接进行物质奖励的条件下，缺少优先提拔使用的激励措施；对社会化招商人员，缺乏按贡献给予奖励的激励办法，难以调动社会各界招商的积极性主动性；对企业法人和高管，缺少按固定资产投资、税收等贡献进行奖励的激励办法，导致招没招来一个样、落没落地一个样、落地后发展快慢和贡献大小一个样，不能形成比学赶超、竞相贡献的氛围。

四、招商与产业结合不紧密

一方面，存在在外招商的不懂产业，研究产业的不抓招商的“两张皮”现象；另一方面，对接洽谈的项目与确立的主导产业不关联、不配套，停留在眉毛胡子一把抓的状态，少有高度符合主导产业链和专业园区集聚的项目，且产业链延链补链效应不强、导向不鲜明，链上头部企业招大引强力度明显偏弱，产业链完整度较低。产业招商联动协调能力不足，工业、农业、文旅产业招商缺乏统筹，如重视工业招商却忽视其他产业招商，或者各个产业上下一般粗，未能突出重点，项目无序落地，互不相干的项目凑成“大杂烩”，特别是一些低层次夕阳项目占用发展空间和土地资源，产业链远未形成，难以充分发挥地方招商引资助力产业链集聚壮大、产业做大做强的作用。

五、招商引资服务保障能力不足

在手续办理上，存在办证难，联审联批、容缺办理、一网通办未能切实落实；用地难，先进地区“地等项目”，而有的地方“项目等地”，不能实现“拿地即开工”；融资难，缺少配套的产业引导基金、还贷周转金、担保资金池、创投基金等，缺乏国有产业投融资平台，政府参股招商方式还未推广应用。在引资服务上，缺乏集成化的产业融资对接、产业技术对接、产业用工对接等平台，亟待建立统一的大数据服务系统来打包整合招商线索、项目信息、企业情报、产业政策、融资需求、土地供应、技术支持、招工供需等数据信息，从而针对招商项目开展统一配置调度。这就需要全面加强工业用地收储、标准化厂房建设、投融资平台和产业基金建设、创新平台建设等招商关键条件完善，提升地方招商引资的服务保障能力。(作者：刘俊俊)