云南省招商引资现状及产业规划概况

云南省，简称“滇”或“云”，位于我国西南边陲地区，对外与老挝、缅甸、越南毗邻，对内与西藏、四川、贵州、广西为邻，其独特的区位条件使云南省成为我国面向南亚东南亚的辐射中心，为我国的对外交流起到非常重要的作用。此外，云南省具有非常丰富的自然资源且属于多民族集聚区，因此战略地位十分重要。截至 2020 年 11 月，云南省常住人口约 4720.93 万人。2019 年 8 月，云南省入选国家自由贸易试验区，属长江经济带重要组成部分，全国热门旅游目的地和文旅大省，并被美誉为“动植物王国”和“有色金属王国”。

产业现状及规划

1、产业现状

近年来，云南省坚持走“产业集聚、资源集约、土地节约、绿色发展”的新道路，统筹推进生物医药和大健康、食品与消费品加工制造、旅游文化、高原特色现代农业、物流、信息技术、新材料、先进装备制造八大重点产业发展；包含“绿色食品牌”、“绿色能源牌”和“健康生活目的地牌”的“三张牌”发展取得显著成效，能源产业已成为全省规模以上工业的首要拉动力，“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”持续发展，影响力逐年上升。不断优化全省产业结构，三大产业结构由 2014 年的 16:41:43 调整为 2019 年的 13:34:53，经济效益和质量进一步得到提升，全省经济增速连续多年位居全国前列。

2020 年，云南省实现全省生产总值（GDP）2.45 万亿元，比上年增长 4.0%；工业产业增加值达 8287.54 亿元，增长 3.6%；外贸进出口总额 2680.4 亿元，较2019 年增长 15.4%，高于全国整体增速 13.5%。其中，第二产业增加值 8287.54 亿元，增长 3.6%。有色金属、烟草、石油炼化等传统产业转型升级成效显著；八大重点产业发展趋势优秀，占 GDP 的比重达到 40.3%，现代物流、信息技术、文化旅游、先进装备制造等产业持续保持 10%以上增速。具体大类行业产业增加值如下表 3.5 所示：

表 3.5 2020 年云南省分行业产业增长情况

2、产业规划

在区域产业规划方面，云南省计划紧抓“一带一路”“长江经济带”、沿边开发开放的重大时代机遇，围绕八大重点产业，大力培育和壮大国家战略性新兴产业，加快推进本地传统优势产业转型升级，积极发展提升生产性服务业，全力打造优势特色产业集群，努力使工业产业发展成为全省经济的重要载体和主力军。把全省产业区域划分为“沿边开放与绿色发展区”、“产业提速增效区”和“创新驱动引领区”三大功能区，即围绕德宏、临沧、普洱、西双版纳、迪庆、丽江、怒江，打造沿边开放与绿色产业发展区；围绕保山、红河、昭通、文山、大理，打造全省工业产业提速增效区；围绕昆明、曲靖、玉溪、楚雄，打造全省工业发展创新驱动引领区。重点布局生物医药和大健康、新材料、先进装备制造、特色食品制造、特色消费品制造、冶金、化工、烟草配套、生产性服务等 11 类产业。积极培育和发展以大企业为龙头、关联产业配套、专业化协作生产的特色产业集群，重点培育 9 大类 40 个左右的特色产业集群。

（二）招商引资项目落地情况

十三五规划期间，云南省依托丰富的生物、矿产、水电等资源优势，紧抓西部大开发、“一带一路”、长江经济带等重大发展机遇，以招商引资和项目建设为强抓手，积极完善园区基础设施建设、创建公正和谐的营商环境，以实现工业跨越式发展。2020 年，云南招商引资工作也取得了不俗的成绩：引进投资额 10亿元以上项目 70 余个，固定资产投资与上年同期相比增长 7.7%，其中新开工项目个数同比增长 34.9%。从重点领域看，民间投资增长 12.6 %，对全省投资增长的贡献率为 68.0%，成为全省投资增长的关键因素。（资料来源：云南省投资促进局）

总结云南省现阶段产业及招商引资情况可以发现：近年来，云南省积极抢抓机遇发展经济，大力开展招商引资工作，取得了一定的成绩。但是，云南省存在的问题也同样突出：产业同质化问题严重、主导产业不明确、资源依赖性强、民营企业发展不平衡、科技创新力量薄弱、产业化程度低、产品附加值低等。本文将针对此类问题进行分析研究，并提出合理的发展建议。

四省市招商引资和产业规划现状的比较分析

由上文情况可以看出西南四省市的经济发展具有一些共性和差异性特征。第一，和全国其他地区相比，西南四省市近年来的经济增速呈领跑状态，四省市GDP 增速排名均位于全国前八。第二，西南四省市的经济发展格局正在从整体落后向两极分化演变。成都市和重庆市的经济发展水平和经济体量正在脱颖而出并呈现引领态势，而一些省际交界地区和偏远山区的经济发展则处于停滞不前的状态。第三，受“一带一路”、长江经济带等发展政策和区位特征的影响，西南四省市的对外出口通道得以打开而迎来了发展外向经济的机遇期。第四，相比我国东南沿海地区，虽然西南四省市的自然资源和人文资源非常丰富，但是经济基础整体较为落后，需要加大投资力度将其资源优势转变为经济优势。

梳理西南四省市的招商引资情况、产业现状及规划情况可以得出表 3.6：

表 3.6 西南四省市近三年招商引资及产业布局情况对比

根据表格及相关情况可以了解到：第一，四省市近年来社会固定资产投资率均有不同程度的下降趋势，但尤以重庆市和贵州省下降最多；第二，四省市都根据自己的特殊资源禀赋制定相应的产业发展规划，但是在一些重点产业布局方面存在同质化现象；第三，四省市都很重视招商引资，都是以重点产业为导向开展招商引资工作，近年来在协议引资额和到位资金方面都处于上涨趋势，值得称道。

但是在招商引资工作的推进中也存在一些诸如产业规划、招商方式等方面的问题需要我们分析解决。(作者：田荷)