西南四省市现有招商引资政策措施

国的招商引资工作，是在中央政府的统一领导和文件指引下，由各级政府自上而下领会文件精神和发展纲要并结合各省市的自身特点所组织开展的。各省市在开展招商引资工作中引入了一些先进地区的先进经验，也尝试了一些体制机制的创新，如：招商主体由过去的“政府为主”逐渐转变为“政府为主、企业和中介机构为辅”的形式，这些创新为招商引资工作带来了或好或坏的作用。具体来看，西南四省市的招商引资政策措施主要有如下五个：

一、主题推介式招商

所谓主题推介式招商，一般是以政府部门为主体，在本地或者经济发达地区举办的以一个特定的主题为主旨，向以企业、商协会为主的推介对象传达本地区的经济、社会、文化、人文、自然资源等相关情况及以该主题为主的特定政策措施的一种招商引资方式。该特定主题一般包含三大类：一类是成立某些享受特定优惠政策的区域或以宣传某一区域为主题的推介会，如：四川省绵阳市在上海举办的综合保税区投资恳谈会、四川省德阳市在成都举办的“成德同城化，天府新未来”主题推介会、重庆渝中区在上海举办的“携手重庆 投资渝中”招商推介会；第二类是以某些重点产业为主题进行推介，如贵州在上海举办的“云上贵州•大数据招商推介会”、贵州省文化旅游产业招商推介会、四川成都在北京举办的“时尚成都•生活之美”推介会、云南文化旅游推介会等；还有一类是以情义凝聚为主题进行推介，如：贵州省投促局在中山市举办的“凝聚乡情，共谋发展”主题推介会、四川省在福州市举办的以“雁归天府 共创未来”为主题的旨在吸引在外四川籍企业家和农民工返乡创业的投资推介会等。

主题推介式招商一定程度上可以帮助地方政府和目标行业企业进行面对面交流，为有投资意愿的企业提供选择，也可以使有特定招商意愿的区域政府快速找到适合当地发展的投资主体。但是这样的推介会并非每次都能得偿所愿，若推介主体没有做好充分的推介准备，对企业需求了解不清楚、对推介主题包装挖掘不到位、邀请到的参会群体与目标主体不匹配都会造成主题推介活动的失败而浪费大量资源。因此，做好充分的前期准备工作是主题推介式招商成功的先决条件。

二、优势资源吸引式招商

优势资源吸引式招商，是指区域政府在招商引资的过程中，不断通过各种措施改善当地营商环境、制定人才引进政策、地价补贴政策等，从而起到吸引客商主动投资的间接招商引资策略。这种招商引资方式中，政府角色由招商引资的“执行者、监督者、控制者”转变为“服务提供者”，是符合新时代政府职能转变要求的。

三、外派机构驻点式招商

外派机构驻点式招商，是指区域内各级政府以招商引资为目的，选派优秀人员离开本区域赴其他经济发达地区长期驻扎以开展招商引资工作的模式。由于外派的驻点招商人员不仅对本区域的产业政策等情况了如指掌；而且由于长期驻扎发达地区，在驻地和当地的商协会、成功企业家建立了紧密的联系，从而为其招商引资工作开展带来诸多便利。因此，外派机构驻点式招商成为目前西南地区最常采用的一种招商引资方式。如：云贵川渝的各级地方政府均在北上广深等经济发达地区设立了招商分局、招商引资办事处等专职驻点招商机构。

四、中介机构等社会机构委托代理式招商

近年来，中介机构等社会机构委托代理式招商方式被越来越多的地方政府所采用。顾名思义，中介机构委托代理式招商就是区域政府部门委托体制外项目信息来源广且专业从事招商引资业务的机构代表区域政府挖掘并推进符合当地产业布局的项目落地的一种新型招商方式。这种招商方式一方面弥补了政府自主招商专业度不够、人才欠缺的问题；另一方面也为政府部门的自主招商引入了市场化竞争机制，使政府部门的专职招商人员产生危机感，从而增强工作责任心、提高工作效率。但是，从目前情况来看，这种招商方式并没有被西南地区各级政府所普遍采用。

五、重大项目跨部门协调推进及评审机制

重大项目协调推进及评审机制，是指区域政府成立由本级主要领导负责，集合发改、工信、财政、自然资源、生态环境、文旅、科技、环保等项目推进相关部门负责人成立重大项目协调推进小组，该小组在区域招商引资部门招引符合区域产业布局的重大项目时，由该小组起到领导、协调、指挥和重点推进作用，以协调解决重大项目的引入过程中面临的重大问题。近年来，四省市都先后以印发通知的形式成立了重大项目跨部门协调推进小组，并且在其推进重大项目时起到了重要作用。

另外，临时聘请专家学者为本区域制定符合当地情况和发展形势的产业规划，将优秀、专业的社会人员引入招商引资队伍以提升招商团队能力，科学合理的绩效考核奖惩机制等招商引资措施都不同程度的被四省市采用并发挥作用。(作者：田荷)