山西晋中：“标准化”提质营商环境，“产业链”增效招商引资

  近年来，晋中市通过不断优化营商环境建设，以产业链招商、专业镇招商等形式引入优质企业落地晋中，逐步打造出新能源汽车、现代煤化工产业、现代农业等重要产业链和产业集群。

  大项目大民生两手抓，标准化全代办提速度

  晋中高位推动优化营商环境工作，书记、市长双牵头担任市委优化营商环境领导小组组长，形成了“人人都是营商环境，事事关乎晋中发展”的思想和行动自觉。晋中市全力打造“晋心办”政务服务品牌，围绕市场主体“培育、开办、建设、运营、退出”5个阶段，针对招商引资、市场主体准入等10类内容，为市场主体提供全生命周期集成化服务，并在全省率先设立“金融首贷、质量发展、人才服务”高质量发展服务窗口，聚焦质量发展，大力服务项目、服务企业，进一步释放市场主体活力。

  在项目服务方面，晋中市在山西全省率先启动“承诺制+标准地+全代办”改革向县（区、市）延伸试点。以“承诺制”实现审批提速、企业省时，以“标准地”实现建设提效、企业省钱，以“全代办”实现服务提质、企业省力。全省首创“全覆盖、全时段、全事项、全标准、全线上、全满意”的“六全代办”服务。

  在税务优化方面，晋中市主动服务重点企业，运用税收大数据和风险分析平台，对企业近年来的营业收入、税种结构、以往纳税情况、可能存在的涉税风险等进行梳理、分析、审核，通过“健康筛查”、精准“把脉问诊”出具《税收体检报告》，提出“税收健康建议”。积极推行“非接触式”办税等做法，优化税收营商环境、提升纳税缴费人满意度。

  关注大项目、大企业，也同样关注“大民生”。在晋中市场占有规模最大的连锁药店长城药店，其负责人王娜介绍，以前开办一家新的分店，至少要跑三趟现场办理，监管部门至少跑三趟现场验收，如今只需要提报开办手续，即由市场监管局网上受理，一次验收。“开一家新店的时间从20天缩短到3-5天，平均给我们企业省下了4万元的成本。”王娜表示。晋中市行政审批局局长赵献春介绍说，以后还将逐步引入信用承诺办理，构建营商环境信用共同体。

  产业链串起上下游，专业镇深钻优势项

  晋中市招商引资工作领导小组调动全市企业、园区等现有资源，以产业链招商、专业镇招商等多种招商方式充分拓宽优质项目获取途径，开展高效、明确、精准的招商行动。

  晋中市重点针对新能源汽车产业、信创产业、装备制造业、文旅产业、现代农业、新材料、医药产业、现代煤化工产业集群和现代食品九大产业制定招商活动计划，开展产业链招商活动，以每个产业链的“链主”企业为起点，推动更多上下游关联配套企业落地。

  以吉利汽车晋中基地为“链主”企业，对接一大批新能源汽车配套项目，目前，晋中新能源汽车园园区内引进零部件配套企业13户，全市关联配套企业29户，全省关联配套企业64户，“一企带一链，一链成一片”的集聚效应正在显现。

  晋中市抢抓山西省建设特色专业镇的机遇，针对各专业镇特点和核心企业现状、需求，晋中市采取“一镇一路线”的方式，对症下药，精准对接，培育产业集群、做强特色品牌。支持玛钢参加广交会等大型展会，推动玛钢铸造行业提标改造、转型升级。依托山西大华链主企业，让祁县玻璃器皿走出去，扩大国际市场份额，打造“双循环”发展特色。对于平遥牛肉和推光漆，逐步延长产业链，把品牌优势和资源优势转化为经济优势，加快特色产业技术创新。

  以商招商是晋中市重要的招商形式之一，通过市场化招商引进自主建设、自主招商、自主运营的特色化园区建设项目。

  金科智慧科技城于2018年签约立项，在晋中市政府全市统一调整土地规划的努力下，一次性获地960余亩，迅速开展园区建设。目前，该园区招商入驻率已近100%，形成了智能制造、健康科技、智慧城市的产业“小生态”。

  “招商引资其实就是一个寻找地方和企业互相契合、匹配的过程，”晋中市招商引资服务中心副主任郝晓东表示，“已落地的企业就是最了解自身需求和特定领域重点企业情况的，所以以商招商的成功率和契合度大多数都很高。再加上专业的园区运营，企业更能‘留得住’‘过得好’。”

  与此同时，晋中还通过政府招商、会展赛事招商、人才招商、金融招商等十二种招商形式，充分发挥政府能力、把握活动机会、借助高校资源、用好金融工具，开展招商活动。