济源示范区现代农业及绿色食品饮料产业“链长制”招商工作的问题及对策建议方案

济源产城融合示范区（以下简称：济源示范区）自2023年启动现代农业及绿色食品饮料产业链长制招商工作以来，已经取得了一系列显著成果。然而，仍然存在一些问题需要解决，如投资主体单一、准入门槛过高、资源整合不足、配套服务不足等。作者通过对现代农业及绿色食品饮料产业链长制招商工作的分析和研究，提出了一系列建立机制、完善链条、优化产业链、优化营商、降低门槛、激活市场等方面的建议，旨在进一步完善现代农业及绿色食品饮料产业链长制招商工作，助推济源示范区农业农村经济高质量发展。

一、济源示范区现代农业及绿色食品饮料产业“链长制”招商工作的问题

（一）投资主体单一

济源示范区在现代农业及绿色食品饮料产业“链长制”招商工作中，投资主体主要集中在龙头企业和规模较大的私企，由于产业结构和投资环境等方面原因，导致小微企业和省内外投资者参与度较低。近年来，随着济源示范区不断深化改革、扩大开放，吸引社会资本和企业进入农业农村领域，使得投资主体逐渐多元化，需要进一步扩大投资主体范围。

（二）准入门槛过高

现代农业及绿色食品饮料产业链长制招商工作需要对投资者进行一定的准入条件。但是，现行准入标准较为严格，很多小微企业和个人投资者难以满足条件，导致其无法参与招商工作。这不利于现代农业及绿色食品饮料产业链的全面发展，需要适当降低准入门槛，吸引更多投资者参与。

（三）资源整合不足

现代农业及绿色食品饮料产业链长制招商工作需要对济源示范区农业资源进行整合和利用，形成产业链闭环。但是，由于农业资源分散和利用程度不高，导致产业链之间缺少联系，资源闲置浪费。因此，需要加强农业资源整合和利用，实现产业链联动。

（四）配套服务不足

现代农业及绿色食品饮料产业链长制招商工作需要完善相关服务机制，提供全方位的服务支持，保障企业稳定发展。但是，实际上，济源示范区的相关服务机制尚不完善，很多企业的融资、技术支持和市场拓展等方面缺乏支持。因此，需要进一步完善配套服务机制，提高企业的融资和技术创新能力。

二、完善济源示范区现代农业及绿色食品饮料产业链长制招商工作的建议

（一）建立机制

1、建立“单位协商”工作机制。作为现代农业及绿色食品饮料产业“链长制”招商组的链主单位（农业农村局）和成员单位（12个镇、办），通过不定期召开招商工作推进会，促进链主单位和成员单位之间的沟通交流，及时解决问题和协调资源，充分掌握招商引资动态，提高招商工作效率。

2、建立“企业会商”工作机制。每季度召开一次由农业产业化龙头企业参加的招商工作会议，加强农业领域“建链、补链、强链、延链”，努力推动产业链做大做强。同时，借助“万人助万企”活动，为企业排忧解难，全力保障招商项目落地和农业产业化稳步发展。

3、建立“项目报送”工作机制。各成员单位定期填报《农业农村招商引资项目汇总表》。链主单位将各成员单位提交的项目信息、进展情况进行汇总，上报给有关部门和责任人。对重点或亟待推进的项目进行分析评估和优先处理，并对该项目进展情况进行反馈和落实。根据项目上报工作情况和需求，及时总结和改进工作机制，提高工作效率和质量。

4、建立“信息互联”工作机制。加强与商务局、乡镇企业服务中心等有关部门的信息对接、互联分享，建立“现代农业及绿色食品饮料产业招商引资项目库”，及时了解、掌握招商引资动态信息。同时链主单位及时统计、分析、评估招商引资项目情况，为政府决策提供参考依据。

（二）完善链条

1、建立“农产品深加工”产业链。随着消费者对于健康、环保和品质的要求越来越高，在农产品深加工方面有着巨大的潜力。针对该产业链，需要重点发展饮品加工产业链，结合当地特色种植业发展，以及大数据分析来推动农产品深加工行业升级。

2、建立“农产品冷链物流”产业链。通过建立完整的农产品冷链物流产业链，可以提高农产品的品质，延长保存期限，降低损耗率，从而提高消费者的信心和满意度。为此，需要着重发展农产品冷链物流，利用大数据技术优化配送路线和提高配送效率，努力打造一批综合“运输及配送、信息化管理、安全保障”集于一体的农产品冷链物流园。

3、建立“畜牧养殖和肉类加工”产业链。一是从建立畜牧养殖和肉类加工产业链可以实现资源共享、互利共赢。通过畜牧养殖环节的产生的废弃物可以为肥料生产提供原料，肉类加工生产过程中产生的废弃物可以为饲料加工提供原料，形成循环利用的产业链，提高资源利用效率，降低成本，增加利润空间。二是畜牧养殖可以分散投资，逐步式发展。肉类加工需要一定的技术和资金投入，但通过与畜牧养殖产业链的合作，可以降低初期投资、风险和企业经营成本，实现上下游一体化企业经营模式，增加品牌竞争力，提高综合竞争力。

4、建立“种植（冬凌草、蔬菜制种）”产业链。济源示范区具备优越的农业资源和土地条件，适合种植高附加值的蔬菜和草类作物。因此，需要挖掘本地冬凌草等的纯天然生态价值，建立集中药材种植、研发、生产、供应、销售于一体的全产业链企业，同时加快推进蔬菜制种（白菜、甘蓝、萝卜、花椰菜等十字花科）产业链的建设，积极与济源绿茵种苗有限公司对接，为广大农民提供更好的就业机会和销售渠道。助力种植产业高质量发展。

5、建立“乡村旅游”产业链。我市条件优越，拥有得天独厚的乡村自然资源和人文景观，发展乡村旅游产业链，既能为农民增加收入，也可以推动当地经济发展。因此，需要重点发展乡村旅游业，努力打造一批高品质、别具特色的农村旅游景点。

6、建立“线上+线下”运营产业链。一是建立统一的线上平台，整合生产企业、批发商、零售商等各个环节资源，形成闭环型产业链，提高生产和销售效率；二是推广电商销售模式，通过互联网和移动端来开展线上运营，增加产品销售量和品牌知名度。三是发展“互联网+”的新型金融服务，为农业企业提供融资、保险和信用等全方位支持；四是进一步加强农产品品质监管体系建设，严格管理生产过程，确保产品质量和食品安全；五是构建全产业链合作模式，建立联盟机制，加强各个环节的协作和互利共赢，推动全产业链的可持续发展。

（三）优化产业链

1、优化质量标准。产业链的优化需要注重优化农产品质量标准，提高农产品附加值。这包括加强对农产品加工的技术研究，扩大企业在加工中的比重，减少农产品上市时的损失，提高对农产品的加工利用价值，提升农产品的附加值。

2、助推品牌建设。优化产业链还要注重企业品牌建设，提升企业核心竞争力。这包括为企业提供相关的品牌建设指导，加大品牌推广力度，增强品牌认知度，提高产品市场占有率，增加企业的收入和利润。

3、拓展多元化经营。优化产业链还需要鼓励企业拓展多元化经营模式，实现利润最大化。这包括发掘农产品的多元化用途，开拓新兴市场，增加产品种类，提高企业的竞争力。通过这些措施,可以实现企业的利润最大化,提高企业生产效益和经济效益。

（四）优化营商

1、加强政策引导。为了优化营商环境，政府应加强政策引导，提高企业投资热情。实行更加灵活、切实可行的政策支持措施，落实优惠税收政策，减轻企业负担，创造更加良好的投资环境。

2、优化企业服务。改善企业的投资环境，优化企业服务，提高企业满意度。加强服务机构建设，提供优质、高效的服务，为企业开展投资提供保障和支持。

3、提高政策实施效果。一是通过完善政策执行力度，提高政策的透明度和可见度，增强企业对政策的信任和信心，加快优化营商环境，为招商工作提供更加良好的保障。二是需要上级领导协调有关部门在政策优惠和土地资源上给予更大支持，以吸引更多优质企业进入我们的招商考察范围。

（五）降低准入门槛

1、科学合理的准入标准，优化准入条件。目前，国家和地方政府已经制定了一系列投资者必须遵守的政策和标准，而对于以后的招商管理过程，应当重视不断完善和优化准入条件，使其更符合实际情况，更能够促进农业农村经济可持续发展。

2、灵活有效的准入处理，提高投资参与度。小微企业和投资者的实力和经验都相对较弱，更需要时间和机会来发展。因此，政府应该对其进行针对性的支持，通过各种方式来提高他们参与的机会和决策的权利，以促进整个招商管理机制的有效运作。

3、完善的风险管理机制，提高投资项目信心。建立完善的风险管理机制是非常重要，通过建立一个细致、有效的风险评估机制，对投资项目进行全面的审核和评估，可以有效地减少投资者的损失，提高其对项目的信心和安全感。

（六）激活市场

1、加快推进农村电商发展。随着互联网技术和移动端的普及，电子商务发展迅速。农产品电商具有覆盖面广、便捷快速、价格透明，且可以有效地解决农产品的堆积、销售难的问题。而济源示范区正是一个适合农产品电商化的地区，通过农产品电商的推广，可以大幅度降低市场交易成本，同时实现市场信息共享和销售渠道多元化。

2、建立健全市场信息和预警机制。市场信息共享是农业现代化的重要举措之一，更多的市场信息可以帮助企业降低企业的营销成本，降低企业的市场交易风险。同时，市场预警机制可以帮助企业及时发现市场动态变化，协调企业更好地应对市场风险，保证企业的发展和生存。

3、提高市场竞争力。市场竞争力是评估市场发展的重要指标之一。可以考虑引入先进的生产设备和关键技术，加快农业现代化进程，增加产出，从而加强示范区在市场中的话语权。同时，还可以通过组织一些市场推广活动，提升示范区的品牌形象和知名度。例如，组织相关的展销会、演出活动、乡村旅游节、美食文化宣传等，吸引大量消费群体，提高示范区的公众形象和市场竞争力。(作者：赵毅)