黑龙江省县域高质量招商的案例研究二：拓展产业空间和优势
突破“小富即安”思维，拓展产业空间和优势
基于马克思主义政治经济学，产业资本的循环是生产过程和流通过程的有机统一，因此发展县域经济是升级产业链条，开发全产业链，探寻科学适宜的生产、销售、服务模式的过程。
（一）引进益海嘉里，靠的是“跳出县域谋项目”理念，做到了克服县域经济体量束缚、开拓产业新空间的跃升
1.“钉钉子”锚定比较优势
谋划项目的关键是要理清思路、找准方向和实施路径。只有明晰自己的比较优势在哪里，才能知道招什么样的商，出什么样的招。富裕县抽调精干力量，发扬钉钉子精神，研判锚定好比较优势，在专业上“恶补技能”，“5+2”、“白+黑”，风餐露宿，上百次往返于哈尔滨、齐齐哈尔、辽宁开原、吉林长春等地，“踏尽千山万水，吃尽千辛万苦”，仅用10天就将周边200公里半径内的资源、交通、生态、配套等整理成报告，后来又扩展到相邻的吉林、内蒙古30多个县市区作物10年内面积、产量变化、粮食加工企业分布等评估报告，形成本县招商引资比较优势综合报告。对此，益海嘉里投资团队曾称赞“研究深、点得透，一看就是行家里手”。引进益海嘉里，富裕依靠锤炼出的“专家型”招商力量，为企业提供了真实可靠的本地基础优势、企业竞争优势论证，并依据市场变化适时调整更迭，对接项目需求补短板，使益海嘉里找准了未来项目的发展优势，最终让大项目成功落地。
2.“一盘棋”为大项目清障
益海嘉里落地之初，几乎是存在“百难”，有建设用地、园区配套、热电联产、环评审批、电力改造、企业用水、污水处理、交通运输等诸多棘手难题。富裕县通盘“清障”、上下聚力，“知难而进攻山头”。一是在向上争取破解难题上“提速”，确保“不误工时”：积极争取省发改委一天内就为企业核准了热电联产项目，解决了企业用电之忧；积极争取省财政厅以最快程序安排3亿元债券，弥补了资金缺口；积极争取省自然资源厅半年内就完成296万平方米用地批复，解决了建设用地指标不足问题；积极争取省生态环境厅短期内就解决了排污口设置、项目环评审批等问题；积极争取哈尔滨铁路局提前批复10.5公里铁路专用线，保障了建设用料进场、粮食和成品出场。二是自主加力，为“得”敢“舍”，打通“堵点”：富裕县尽最大努力克服县财力困难，兑现“墙内企业投资、墙外政府配套”，出资专为项目建成供排水渠23公里、铺引水管线8.7公里、排水管线51公里、110KV输变电线路15公里、3.5万吨污水处理厂、齐市—塔哈—益海嘉里公路辅线等，确保了项目落地、如期开工、运行顺畅，为项目建设“雪中送炭”，为县企合作提供了关键支撑。
3.“办绿卡”给企业家真情
成功引进益海嘉里，本质上是由引进大企业向引进“大企业家”的转变。郭孔丰董事长是一位实业报国的优秀华侨企业家，他来龙江考察时，省市主要领导同志出面洽谈、高位推动，用真挚友情给企业暖心。郭董事长一直有“做真正的中国人”的想法，为此，富裕县当好“娘家人”、“量身定制”、“成事至上”，终于在项目奠基仪式前为郭董事长办理了《中华人民共和国外国人永久居留身份证》，使他实现了多年的夙愿，创造了我省“绿卡”办理最快纪录。为让企业家安心、乐心、精心投资，县领导经常现场办公、协调部门、当即拍板、马上落实、跑步前进，消除上下审批“中梗阻”，精准解决项目“燃眉之急”。富裕正是扭转了短期化的招商思路，打造优质“营商绿卡”，既用政企关系给企业“筑巢”，更用政商关系给企业家“栓心”，最终赢得了百亿大项目落地发展。
（二）我省县域可借鉴的是：若想引进和承载好国际化大项目，就要打破条条框框束缚，用全要素发展拓宽产业空间、聚合比较优势
1.县域经济要摆脱单一资源的狭窄路子
实践证明，县域经济依赖单一资源，只会收缩产业空间，路子越走越窄。富裕如果仅依赖于玉米或水稻等一种或少数几种资源，实现产值60亿尚且困难、何谈300亿，就对接不上国际大粮商，引不来益海嘉里，更建不成“世界第一”粮食综合加工项目。因此，我省县域要超越单向维度，跳出发展定势，跳出单一资源拉动经济增长的“锁定”，摆脱高消耗-低效益的“悖论”，打破产业空间越做越小的“怪圈”。
2.县域经济要靠全要素来拓宽产业空间
实践证明，县域经济发展靠全要素才能拓宽产业空间，路子越走越宽。集聚现代生产要素，发展集聚性的农业生产服务业和产后服务业，减少生产成本和延伸农业价值链。富裕正是统筹考虑本县周边乃至相邻的吉林、内蒙古县域的资源分布、产业分工配套等，加快对现有县域园区布局的全要素产业链配套，才提高了招商引资的区位吸引力。创新要素是后发县域实现跨越式发展的关键支撑，但目前大多数后发地区的创新要素供给严重不足，缺人才、缺技术、缺资金、缺信息已经成为后发地区县域经济跨越式发展面临的普遍难题。我省县域要打破限制发展的“条框”，既要立足本地要素分布与优势，更要充分利用相邻区域中心所蕴藏的扩张能力、增长潜力，以全要素来聚合经济资源、打造产业集群、提升园区能级，向国际化大企业、高价值要素、大产业空间要发展。
3.县域经济要打造“内+外”的比较优势
实践证明，县域经济只有融汇本地基础优势和外来企业优势，才能创造更广阔的产业空间。在中国全力推进农业现代化发展进程的同时，富裕县作为粮食主产区突出其基础资源区域优势，努力探索一条粮食主产区的农业现代化发展道路，旨在实现农业现代化。富裕依托其区位优势：地处世界玉米生产带，是优质东北大米生产基地，马铃薯、葵花、瓜菜、甜菜产量居全省前列。益海嘉里的企业优势则在于：世界一流的粮油加工、种业开发、仓储物流、大豆蛋白生产能力，经营网络遍布50多个国家。富裕正是将本地区位资源优势与益海嘉里的企业竞争优势结合，才形成了综合比较优势。因此，我省县域要立足本地基础优势，结合好招商企业的竞争优势，推动延链、补链、强链，融汇“内+外”的比较优势，实现“1+1>2”效应，不断拓宽未来产业空间。
（三）带来的启示：落实好习近平总书记“解放思想既大胆探索又脚踏实地”的指示，是扭转县域“守成”思维定势、壮大立县兴县大项目的必由之路。
富裕能赢得益海嘉里超百亿大项目落地，是打开思想解放“总开关”、打破“条框”限制招大商的生动案例。如果县域经济发展不打破思维定势束缚、不突破“小富即安”来谋项目，就不能拓展出更大产业空间。创新是农业现代化的不竭动力，习近平总书记深刻指出，“解放思想既大胆探索又脚踏实地”，我省在发展县域经济上，要践行好总书记的这一论断，用“创新龙江”引领县域振兴，要认识到依赖单一资源的传统招商模式已不合时宜，要打破墨守成规，把突破的着力点凝聚到“补”全要素之短、“扬”比较优势之长，拿出创造性的改革举措，胆子大、步子稳，在扶市场主体、补市场意识、扬市场功能上不断“加码”，壮大立县兴县大项目，打造县域经济“内+外”综合竞争力。(作者：孙浩进 荣欣宇 孙莉颖)
