黑龙江省县域高质量招商的案例研究一：立足大格局做强产业
“县域强则国家强”，黑龙江省富裕县成功引进益海嘉里国际化项目，是县域推进高质量招商引资的“标杆”。富裕县的成功，离不开突破“陈规”，跳出县域思维定势，立足全球发展全局，强化要素统筹规划，以科技为向导，筑牢产业发展基础，成为实现城乡镇一体化发展的“桥梁”。“惟进取也故日新”，龙江县域需跳出自己的“一亩三分地”，破除思想束缚，将区域经济同国家发展格局融合，推动全产业链延伸，提升现代化服务水平，综合优势要素，发挥比较优势，推动县域经济的特色化、多元化发展。富裕县高质量招商对各县域破解乡镇招商引资不足、跨越乡镇振兴的“卡夫丁峡谷”、转换经济发展“引擎”，实现更高水平的对外开放，具有重要启示意义。
突破“偏安一隅”思维，立足大格局做强产业
马克思在《资本论》中指出“生产力是由协作本身产生的。”县域经济涉及生产、流通、分配、消费多个过程，在以域内优势产业为主导的同时，发展多元产业，促进产业间的融合，是县域经济可持续发展的大格局。
（一）引进益海嘉里，靠的是“跳出县域强产业”理念，做到了由本地发展格局向跨国大粮商全球布局的跃升
1.“无中生有”深挖合作利益
2015年，在得知益海嘉里作为跨国粮商的实力后，富裕县意识到合作的巨大潜力，在最短时间成立招商专班，主动“毛遂自荐”到益海嘉里集团接洽。他们深知，没有合作共赢利益，一切都是“空中楼阁”，为此抽调精兵强将、成立专业化项目研究团队，克服困难、从无到有，分析未来市场收益，精准测算出：对于益海嘉里而言，项目全达产后年产值超300亿元，高于吉林的270亿；对于富裕而言，不仅未来GDP将增加300多亿，还可新增税收5亿多，安置就业5000多人，形成700多万亩种植订单，带动物流、建筑、商贸等配套产业，培养新财源、助力脱贫攻坚。富裕为引进大项目，把“明白账”算到企业心里，算到干部群众心里，巨大的合作利益让自己有了信心，也让益海嘉里动了投资的真心。
2.“取长补短”融合发展战略
富裕能够突破县域小、财力弱的束缚，成功招引投资超百亿元的益海嘉里项目，“取长补短”融合发展起到关键作用。益海嘉里最活跃、最主要的战略蓝图是发展跨国经营、加速粮油产业链全链条化，从而维护粮油行业龙头地位；而富裕的农业发展战略是围绕水稻、玉米、大豆、马铃薯、杂粮、蔬菜、乳品和肉类等八大类绿色食品基地建设，谋划生成新的大项目，细化产业链分工、提升价值链，双方战略正好可直接对接。益海嘉里“长”在现代化实力、品牌竞争力，“短”在本地化原料、配套，而富裕县却“长”在原料供应、配套服务，“短”在现代化程度、品牌化经营，双方正好互补，彼此“取长补短”，使这个业内关注、全省瞩目、跨国投资的大项目成功落地。
3.“久久为功”终成招商好局
为争取益海嘉里项目落户富裕，县招商专班使出一股恒劲，前后历时3年多，一项目、一伙人、一根筋，勇担当、持久战、终成事。专班成员驻哈尔滨300多天，每天与企业项目负责人同吃同住、真情相处、全程服务，尽管也出现过企业总部人员变动、集团暂缓投资等变数，且项目专班一些同志的岗位已变化，但谁也没脱离这个项目，他们的精力还倾注于此，36个月盯住项目不放松，以“说尽千言万语，历尽千难万险”的劲头，解决了百余件困难问题。在项目环评审批时，有的同志怕担责，时任县委书记找市纪委汇报，主动要求事后有责任由县里承担。这种锲而不舍、勇于担当的韧劲，坚定了益海嘉里集团的信心，最终实现了总投资由1亿级到百亿级的飞跃，实现县域现代农业与县域经济联系逐步增强，现代农业与县域经济发展渐趋平衡的县域经济发展新格局。
（二）黑龙江省县域可借鉴的是：若向引进外来投资者要发展，就要做好谋“局”的大文章，既对接好区域合作布局，也要融入产业国际化大格局
1.要跳出县域的“一亩三分地”
实践证明，谋“局”者强，只有跳出县域局限才能做强产业。富裕正是从更宽广的视野出发，实现县域发展布局和跨国粮商全球布局的融合，让益海嘉里不远万里“飞入”本县。因此，黑龙江省县域要打破“偏安一隅”，融入跨国公司大布局、产业国际化大格局去引“凤”，推动对外产业合作向纵深推进，与国际化大企业“抱团发展”，才能带来“向外来投资者要发展”的新动能。
2.要精准把握跨国公司布局之道
实践证明，只有研判好国际化大企业的布局规律，才能引入国际化大企业。富裕正是深知益海嘉里采取的是“本土化”战略，要“根植”于当地产业链，才以此制定招商路线，“取长补短”谋合作利益，“久久为功”成招商好局。因此，黑龙江省县域在招商引资中，要精准把握国际化大企业布局战略，读懂企业、知彼知已、招之能来，探索与之相适应的合作之道、共赢之道，实现国际化大项目落地。
3.要对标国际化来“筑巢引凤”
营商环境只有更好没有最好。实践证明，只有营商环境达标国际化，才能引来国际化大企业。富裕正是借鉴国际通用标准，从“全生命周期”来打造优良的营商环境，在服务上“做乘法”，在审批上“做除法”，将“多为益海嘉里办实事，不给益海嘉里添麻烦”变成常态，有力推动了益海嘉里落地。我省县域要参照国际营商环境的效率标准，秉持全生命周期服务理念，坚持以能力作风建设来创优环境，一心为企、一抓到底、一路扶持，给企业定制政策“大礼包”，时限最短、程序最少、效率最高，急事急办、特事特办、难事设法办，建立专班推进制、目标责任制、现场办公制、定期例会制、常态服务制等全周期营商机制，引来国际化大企业“金凤凰”。
（三）带来的启示：落实好习近平总书记“要勇于并善于在全球范围内配置资源”的指示，是扭转县域被动开放意识、推动更高水平开放合作的必由之路
小县城引进大产业——世界500强外资企业、百亿元投资项目落户富裕县，是县域经济向引进跨国投资者要发展的成功范例，否决了“投资不过山海关”的唱衰论调。如果县域经济发展不摆脱封闭意识、不立足开放大格局来谋划，就不能真正做强产业。
习近平总书记深刻指出，“要勇于并善于在全球范围内配置资源”，我省在发展县域经济上，要践行好总书记的这一论断，用“开放龙江”引领县域振兴，要多从融入新发展格局的大局考量，跳出县域的“一亩三分地”，跳出就县域论发展的束缚，打开大门搞建设，要做“谋局者”，勇于在开放发展中赢得主动，不当旁观者、跟随者，向好的引、向高的攀，与国际化大企业“取长补短”融合发展，同时也推动高水平“走出去”，争取更深参与国际分工，向国际化价值链高端攀升，合成协作聚力、注入外部活力，打造县域经济更加开放、更具韧性、更有活力的产业链供应链。
