国内典型城市招商引资中政府行为的经验借鉴

本章基于我国国情，选取了深圳、合肥、苏州三个招商引资成效显著的发达城市为代表，总结出他们招商引资中采取的经验做法。研究“合肥模式”“深圳模式”“苏州模式”发现，三地政府普遍聚焦“招什么”“怎么招”重点环节领域，充分发挥资源整合优势、基础研究的创新性、政策的引导扶持作用以及资本的媒介和纽带作用等，构建政府有为、市场有效的发展模式，对成都市政府完善政府招商引资行为，实现经济效益持续放大具有很大的启发意义。 

深圳市经验借鉴 

深圳市作为改革开放的前沿阵地，率先在全国开展招商引资工作，打开了对外开放的新局面。历经近四十年的发展，从一个边陲渔村跻身为经济总量位居亚洲第五的国际大都市。2021 年一二三产业比重为 0.1∶37.0∶62.9，战略性新兴产业增加值达 1.2 万亿元，占地区生产总值比重达 39.6%，规模以上工业总产值在全国各大城市中排名第一。如图 5-1 所示，深圳市在强化专业化招商、以“抄底纾困”开展资本招商、打造高品质承载空间的经验值得成都借鉴。

图 5-1  深圳市经验做法逻辑图 

合肥市经验借鉴 

合肥市在 2006 年前后提出“工业立市”战略，抓住沿海产业转移时机和承东启西的地理优势，通过一连串政府主导投资，精准地抓住了电子信息领域的新型显示、集成电路和汽车领域的新能源汽车等战略性新兴产业机会，形成“国资领投”的招商引资模式，实现产业集群发展推动经济高速增长，2021 年实现地区生产总值11412.8 亿元，是 2000 年的 35 倍。如图 5-2 所示，合肥市在发挥产业基金、“链长制”、前沿研究平台等方面的经验值得成都借鉴。 

图 5-2  合肥市经验做法逻辑图 

苏州市经验借鉴 

制造业是城市的根基，是城市经济发展的命脉。苏州是中国首座工业产值 4 万亿的城市。之所以能以不到 0.1%的国土面积，创造了超过全中国 2%的经济总量，是因为苏州市在改革开放后抓住了上海浦东开发带来的发展机遇，通过大力进行招商引资，吸引外资和台资企业入驻，成为全国吸引外资前三强城市，构建了根基雄厚、体系完整、装备精良、配套齐全的“工业图谱”。如图 5-3 所示，苏州市在优化营商环境、强化土地要素保障、加大政策支持等方面的经验值得成都借鉴。(作者：吴一绮)

图 5-3  苏州市经验做法逻辑图