崇州经开区招商引资优化建议 （一）
通过梳理目前崇州经开区招商引资现状和存在的问题，结合相关理论基础，根据优秀地区的先进实践经验，笔者认为崇州经开区招商引资主要应从以下几方面进行优化提升。
一、进一步完善细化各主导产业招商引资规划与目标定位
崇州经开区主导产业招商引资规划和目标定位要兼顾科学性、前瞻性，符合市场发展客观规律，在坚持“以一贯之”的同时，严把项目入驻关口，强化与成都相关联的产业生态圈协同发展，主动融入成都市及成渝经济圈建设工作中，以电子信息项目为主导产业，同时在有效结合装备制造、智能制造的基础上推动园区传统产业转型升级，把有限的资源集中到主导产业生态圈建设上，提高产业集中度。
1.1 电子信息产业方面
崇州经开区一是要继续深耕成都京东方、富士康、紫芯、中芯等电子信息龙头项目和已经落户崇州的捷普、领益等龙头企业，围绕龙头企业进行上下游配套企业招商引资工作。二是要深入挖掘分析电子信息产业发展趋势，瞄准长三角、珠三角等先进发达地区行业龙头，依靠相对丰富的土地资源、充足的生产要素、良好的工业基础和较大的市场潜力，通过不断提升优化基础设施，推进营商环境和产业扶持政策完善，吸引龙头企业。三是要准确定位崇州在成都、全国、甚至全球消费类电子产业生态圈中目前的定位和奋斗的目标，研究产业发展趋势和发展战略，找到目前产业生态圈的缺失部分和需要加强的环节，寻求与行业战略投资者合作的契合点，通过错位发展即减少了竞争，同时也主动融入到成都电子信息产业生态圈中。
1.2 设备制造产业方面
一是应紧密结合园区现有电子信息、家居、建材产业实际，通过政策推动，鼓励园区传统产业在研发、生产、管理等方面推动实现智能化和信息化转型升级，对原有传统项目改造和优化，一定程度上可以完成设备制造招商引资目标任务。二是借助传统产业转型升级的迫切性，结合成都、崇州覆盖西南、西北巨大市场的区域优势，确定一批与崇州传统产业相契合、在国际国内具有较高技术水平的先进装备制造企业作为招商引资目标企业，鼓励引导目标企业在助推传统产业转型升级的同时就近配套，转化成招商引资成功。
1.3 大数据产业方面
结合园区电子信息、智能家居发展趋势，通过创新驱动、数字转型推进示范应用场景建设。一是借用大数据产业推动园区制造业两端提升，借助电商直播平台推进园区智能家居云端营销场景的建设和应用。二是强化数字赋能推动智能制造，推动新技术、新模式、新金融等应用于园区工业生产经营管理，推动工业企业发展理念、生产要素、组织模式等变革，切实增强企业的创新力、竞争力，运用大数据、人工智能等新技术构建产业生态圈。
1.4 严把项目入驻关口
一是要坚持以主导产业招引为主线，不能为了完成目标任务，而随意招引与园区产业生态建设不相关的项目。二是要结合四川省、成都市和崇州市环境资源现状，在招商引资过程中，充分考虑崇州当地环境容量现状和未来趋势，确保项目落地符合环保安全要求，并有一定的发展空间。
二、正视考核和竞争压力，多形式拓展招商引资渠道
2.1 科学分解目标任务，创新招商引资考核机制
从目前的考核机制和竞争环境来看，要从崇州“自下而上”的转变这种招商引资绩效考核的层级传导机制是不可能的，要想从目前的竞争环境中“独善其身”也是不现实的。但这也并不代表崇州在对上争取和内部考核设置上完全不能有自主和创新的空间，笔者认为主要可以从以下几方面进行完善和优化。
1. 科学分解目标任务，避免层层加压
在招商引资年度目标考核中，应根据上级的指标任务、地方产业发发展实际情况、市场经济环境综合形势等合理分解目标任务，不能为了所谓的“保底”或者“超额”，随意设置不符合地区实际的目标任务，在目标任务设置上应该做到理性务实。在分解各单位招商引资目标任务时，也要避免“九龙治水、各自为政”的乱象出现，应结合各单位业务工作实际、服务对象特点和日常工作负荷等情况，合理安排各单位在招商引资相关环节中应该做出的贡献。例如政协在组织上的特点就是团结各党派、人员团体、各界爱国人士开展参政议政的各种活动，因此可以在招商引资考核中，重点考核挖掘和提供有效招商引资项目信息的情况，而不是与招商团队一样简单考核完成项目数量等内容。
以崇州这样圈层、区位的地方政府来讲，在制定招商引资考核目标时，应注重对地方特色产业引导工作，通过打造具有地方特色的产业规划，提炼出工作中的特色亮点，积极对上争取，努力推动相关考核机制的完善和优化。
2. 聚集招商工作重点，创新考核机制
第一，在科学定位地方主导产业长期的招商引资规划和目标定位后，也要根据市场变化和地方实际，按季度、半年、全年制定相对有针对性、实效性的短期招商引资目标，实现招商引资工作有的放矢、定向施策。崇州经开区因根据年度考核目标、项目洽谈情况制定短期和长期的招商引资目标计划，确保工作推进能根据经济环境和市场形势的变化，及时作出调整和优化，确保招商引资工作落到实处。
第二，在对招商引资工作具体推进情况的跟踪监控中，崇州市和崇州经开区应将定量指标和定性指标相结合进行考核。定量指标一般指可以用数量精确衡量的绩效考核指标，在招商引资工作中主要是项目数量、项目投资额度、实际到位资金等；而定性考核则是不能直接量化的评估指标，在招商引资工作中可以通过项目公司在行业中所处的地位、对地方产业高质量发展的促进意义、产业生态圈强链补链完成情况等不同维度进行考核，需要地方政府根据实际情况进行细化的设置，确保考核方式公平、务实，又能激励招商引资团队的干事热情。
2.2 丰富招商引资方式，拓展项目渠道
在招商引资工作中正视考核压力，在推进工作开展过程中也要精准发力，运用新技术、新手段，不断丰富招商引资方式、提高工作能力水平，多方挖掘拓展项目渠道，确保目标任务保质保量完成。
1. 利用信息化手段推动招商引资
移动互联网不断发展的背景下，人们可以通过移动终端更好地收集人们的消费习惯。与传统 PC 终端相比，从移动终端收集的数据更加准确和全面，信息的传播更加快捷、高效。崇州经济开发区的招商引资工作应着眼未来，借助数据分析手段，实现区位营销和招商引资工作的有效执行。
大数据囊括了无线互联网的地理位置信息、社交媒体的用户关系数据和行为数据，以及商业信息的用户交易数据。崇州经开区在招商引资工作中，应借助大数据平台，从而构建重点招商企业的龙头企业数据库，具体涉及到运输劳务企业、销售关联企业、原材料供应商、设备供应商等，并以此为基础，确定不同产业链的关联度，通过对海量的信息进行洞察整合和调研分析，对投资者和项目进行分类，精准定位招商目标，提供个性化的招商引资服务，分析市场风险，拓宽了投资目标的选择范围，降低了招商引资的成本，合理地满足双方的需求，取得双赢的效果。
同样，大数据在营销中也具有较强的优势。主要表现在成本低、时效性强、效果佳，传播范围广并且可以精准匹配。崇州经开区在在招商引资过程中，可以以大数据为基础，在加强网络信息量、高效性、互动性的基础上，才能使物理距离限制得到较好的改善，通过网络开展城市营销和经开区品牌营销，着重从产业配套、营商环境、市场前景等方面加大宣传力度，树立城市品牌形象。
2. 策划主题招商引资
思路决定出路，没有主题的文章就像断了线的风筝。招商引资工作有策划、有主题，可以让工作有的放矢，重点突出、针对性强，这样招商效果也更加好。 在科学化和市场化运营的投资理念指导下，招商引资主题可以理解为地方政府整体的投资促进计划和目标，是在结合自身的特点和基本情况的基础上，通过匹配投资者的需求和意愿，探索建立有效的投资策略。它可以是一段时间内的区域战略计划，也可以是针对经济实体特定目标的部分战术计划。根据崇州经济技术开发区的特点，分析主导产业发展规划和区域产业发展的当前特点，认真研究各个投资群体的需求，设计和规划特色主题项目，在全国范围内开展各种方式的营销活动，在分析差异性招商主题的基础上，对不同投资者需求进行有效满足。
3. 大力推进多元主体招商模式
一是推进市场化的中介招商模式。中介招商是指政府委托专业经纪人或机构根据产业规划，通过双向需求分析方式匹配地方政府招商要求和企业投资需求，为双方在项目合作方面开展促进活动，实现地方政府招商引资工作目标和企业对外投资目标。作为符合市场运作规则和国际惯例的招商引资方式，招商中介机构在我国发展迅速并逐渐发挥着越来越重要的作用。招商中介机构以律师事务所、企业管理咨询公司、税务师事务所、招商代理公司、会计师事务所等为主，这类公司基本都与企业经营活动存在密切联系，他们了解服务和联系公司的投资意向和趋势，可以很方便地匹配投资项目和目标投资公司的需求。崇州经济开发区的招商引资应以市场为导向，通过专业招商机构借助市场化方式开展招商引资工作，才能最大限度实现地方经济发展目标。
二是充分调动地方政府和社会各层级力量，形成全员招商的良好氛围。崇州经开区可以借鉴成华区等地的先进经验，将落户企业高层和专业技术人才聘请为地方招商引资的代言人或推动者，充分拓展项目渠道，实现地方招商引资主体多元化。
4. 利用产业发展基金助推招商引资
由于目前国内各地方政府对于高技术含量、高附加值的消费类电子和智能制造相关产业招商竞争激烈，原有的税收减免、财政补贴式的招商政策对全球迁徙的优质龙头企业吸引力减弱，但是此类项目的资金密集型特点造就了其对资本更为敏感。崇州经开区要改变招商被动局面，可采用资本招商的模式，通过领头产业基金，借助产业基金的专业运作模式，瞄准行业内的龙头企业，聚焦产业链上中下游，更准确的分析把控项目资源和产业发展前景，同时又可以解决项目资金需求问题。
建立政府引导基金可以整合各种资源，增加资本供给，在利用社会资本的基础上带动经济的全面发展，合理配置经济资源，完善提升主导产业全产业链生态圈。目前，成都市已发布《成都市政府投资基金暂行管理办法》并设立了总规模在1100亿左右的产业发展基金。崇州经开区可以积极对上争取，以崇州市政府或崇州经开区作为发起人，以经开区主导产业为发展目标，引入国家、省、市等政府产业基金和社会资金，最终形成一定规模的地方产业发展引导基金。一方面通过聘请专业的财务、审计、法律等专业人事和团队，对基金团队的组织机构和运作模式进行科学的架构，确保各方利益最大化，最大程度降低可预见的风险；另一方面聘请专业的基金管理团队进行运营管理，根据经开区产业定位，由管理团队负责寻找筛选投资项目、参与项目的管理和运营，由地方政府参与项目的筛查、监管和服务，双方共同合力完成产业发展目标和基金运营目标。 (作者：蒋凌啸)
