泰兴市Ｈ镇政府完善招商引资职能的对策建议
本文借鉴先进城市的现实经验，建议Ｈ镇政府从科学规划转变职能、不断提高公共服务水平、优化营商环境、优化招商引资的方式、健全完善考核监管、培养招商引资专业人才等方面完善招商引资职能。
一、转变职能，科学规划
１、明确职能定位
政府应专注于为招商引资创造良好的环境以及维护市场稳定，将引导项目合作的责任归还给市场。实际上，导致这些问题的关键因素是政府尚未为其职能明确位置，政府只有充分理解和弄清其在招商引资活动中的作用，并改善其职能以充分解决上述问题。
２、加强产业规划
培育领军企业，以有生产潜力及能力的企业作为关注和扶持对象，进而拉动中小企业发展，对产业链进行有效延伸，从而使更多企业获得发展空间；同时各产业进行细分，实现各领域的发展。促进金融从线上转移至线下，解决企业融资困难的问题。
３、优化招商引资的资源配置
Ｈ镇招商引资工作中，还存在资源配置不完善，其优惠政策仅包括税收方面，优惠政策的极度欠缺导致新技术无法被应用、对优秀人才的吸引力度不足，进而导致其陷入恶性循环。要想破解这一发展局面，Ｈ镇需合理规划发展途径，充分利用地方优势，进一步解决招商引资困难的向题。
二、不断提高公共服务水平
１、建立招商信息共享机制
现如今我们处于信息时代，互联网经营模式下，及时有效的信息资源掌握对市场经济及企业发展起着决定性作用，借助有效信息完成合理资源配置，从而获得高额收益。因此建立信息共享机制并及时更新各类招商信息十分必要。由此可以实现招商引资过程中各个部门有效信息的互换及企业与政府之间及时的信息沟通。
２、完善政府服务职能
企业之间信息众多且流通快，因此地方政务服务水平和工作效率是好是坏、是高是低依据企业就能得到评估结果，如若地方政务给各个企业留下不好的印象，以后很长一段时间企业对地方政务都难以改观。而企业在投资过程中对地方政务服务水平要进行多重考量，主要原因是担心外地投资与原来投资政策及问题解决方式存在较大区别，以此带来巨大投资风险。
故而政府必须提升自身服务能力与服务质量，同时落实政策改革。以在全球范围内具有优异营商环境的代表城市香港为参考，学习其经营发展模式，香港为实现对营商环境的提升设立了经济分析及方便营商处。
三、优化营商环境
１、打造便捷的政务环境
泰兴市Ｈ镇政府需积极优化政务环境，进一步解决政务落实过程中存在的多项问题。问题之一是审批过程慢。严格落实《泰兴市工程建设项目审批制度改革实施方案》，大力推行项目容缺预审和并联审批制度，工程建设过程多个步骤同时进行，项目初期需要经过立项用地规划许可、工程开始动工前需要经过规划许可和施工许可、项目进入尾声时要进行竣工验收等，因此一个项目开始时需要对后续阶段进行同步且及时的许可审批，提高工程建设审批项目的工作效率，简化对应流程。关于工程建设项目申请到竣工验收以及金进一步完成公共设施的接入等一列操作的审批时间减低至80个工作日内其中一般社会投资项目压减至59个工作日内。深化施工图设计文件审查改革，进一步提高施工图审查效率。积极推＿合图审，实行限时办结，一般项目５个工作日内出具初次审查意见。探索实行施工图审查和备案机制，试点低风险投资项目由主体委托第三方审查＋企业承诺后进行备案。加强落实“多测合一”方式，探索实行“多评合一”，形成“统一受理、同步编制、统一评审、同步审批”的“双统一双同步”工作机制。二是着力破解“办事难”顽疾。执纪要严，问责要狠，对消极怠工的行为进行严格惩治，对破坏行为进行查处，端正政务工作者的工作态度，使政务工作者的工作明确其工作重要性，增强工作干部的主动工作意识及服务意识。
２、塑造开放的市场环境
政府对企业的服务态度及服务水平进一步提高，才能完成政府经济治理能力的重大提升。政府需积极营造开放的市场环境，解决包容度不足的问题，使市场运行透明化，从而落实优质项目实施计划，进一步培养优质企业及优质人才。
３、营造有保障的法制环境
营商环境的好坏与否对招商引资的成败起着决定性作用，而良好的法治条件是构建营商环境的基础。政府部门要致力于打造良好的法治环境，持续增强维护企业合法权益的决心，注重加强知识产权保护，为企业更好开展创业创新工作，奠定坚实基础。
四、优化招商引资方式
１、促进企业招商
企业招商，简而言之就是企业根据市场信息并结合当下自身发展需要，精准高效搜寻招商范围，力争达到成本最小化和收益最大化。根据部分地区的实践经验得知，企业招商既是一种准确有效的招商模式又与当前深化改革的大背景相吻合。在这一方面，温州市走在全国领先的行列。简而言之就是当地政府利用本地较为活跃庞大的民营经济市场，促使各个民营企业之间产生相互联系，以此来吸引外地资金、人才流入本地市场，促进本地民营企业做大做强，这样的方式同样有利于企业实现内部产业结构升级。
２、加强以商招商
以商招商是借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资，相对于政府招商，以企业为主体的招商由于是自发招商、自主决策、自愿合作，所以更有针对性。以企业家为主的招商面对的对象主要是企业家的老乡、朋友，更容易取得信任，招商成功率更高。同时，招商的主体是最熟悉的企业和企业家，引进的项目和运作的方法更适应市场经济规律。Ｈ镇应充分发挥深圳市企业家联合会等知名商（协）会等优秀乡贤的人脉优势，通过乡贤的牵线搭桥，有效发挥“引来一个、带来一批、发展一片”的强劲引擎作用。同时可以注重“特色小镇”建设中以商招商作用的发挥。“
３、利用中介招商
合理有效使用第三方招商中介组织有诸多的积极意义，与政府机构招商相比第三方招商中介组织有着更多的经验和专业人员，善于根据企业及当地发展实际有的放矢的匹配到相关的招商项目，有利于招商效率的提高，也能及时回避一部分招商活动中存在的风险，也充分体现了其作为招商工作市场化重要标志的积极意义。
五、健全完善考核监管
１、建立科学合理的考核体系
泰兴市Ｈ镇在制定招商引资考核指标的过程中将经济指标作为重中之重，包含项目引进数量、重大项目数量、资金投入情况以及项目的前期可行性分析、签约和开工等情况。
２、开展项目的效能监管
政府不仅要对企业的投资活动进行监督和控制，还要保证招商引资项目推进的全过程中监测管理服务的有效性。加强对相关政府部门招商工作和为企服务工作的定期评估监测，将主要单位及主要工作人员的涉企工作纳入到监测评估范围，定期对相关监测数据进行整理、汇总、分析和归类，就其中的共性问题主动向相关职能部门进行反映，寻求解决办法。
六、加强招商引资人才的吸引和培养
１、吸引招商引资人才
泰兴市Ｈ镇想要从传统的招商引资到“引资引智引技”有机深度融合、深度发展，对人才的引进工作必须持续加大力量。
２、培养招商引资的后备力量
进一步深化招商引资组织体系建设，增强招商引资工作能力。加强招商引资业务方面的干部培训工作，通过招商活动储备企业资源，锻炼招商干部能力，加强对市情、产业布局和产业政策等知识的学习。围绕泰兴市主导产业和特色资源，及时准确掌握行业发展的动向、分析和研究行业发展的政策、动态的掌控行业发展的领先地区和行业中的龙头企业，精确锁定目标地区及目标企业，主动跟进、掌握企业在生产、流通、发展等方面的问题和困难，做出预判，为企业提供及时有效的解决方案。要建立招商引资工作人才储备库，梳理本镇招商引资人才。（白建坤）
