资阳市A区政府招商引资的现状

一、A区产业发展规划和优惠政策的制定情况

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，A区抢抓区域同城化发展机遇，构建“市区协同发展”“同城化创新发展先行区”两大发展格局，打造“临空经济区位、区域门户枢纽、长寿宜居之乡”三张名片，全面融入成渝地区双城经济圈建设，创新发展迈上新台阶。

1.产业规划方面：《A区2021年政府工作报告》明确提出，A区将重点推进佛山橘海（一园两区）、临空制造配套产业新城、医药食品产业新城、成渝商贸物流城、文旅大学城、成资农旅融合示范区等六大产业功能区[66]的建设，形成以生物医药、食品饮料、装备制造等重点工业产业，现代物流、国际商贸服务、文旅农旅康旅融合等重点服务业产业，以及柑橘、稻渔等农业产业为重点的产业结构体系，构建产业、城镇、人文融合发展的新格局。

   图 3-1 A 区六大产业功能区整体分布分布图

医药食品产业新城：规划建设面积9.6平方公里，东至成资大道（城东段），西至滨江路，南至碧江大街，北至展望大街。定位西部生物医药、中成药生产基地，航空食品配送基地,西南地区绿色食品生产加工及冷链物流配送基地。主导发展医药健康、绿色食品产业。重点发展现代中药、中药保健品、中药功能化妆品及衍生品，仿制药，康复器械，健康保险及信息服务；航空食品、休闲食品、肉制品、熟食品、速冻食品、军需食品、酒水饮料等，配套发展冷链物流。

临空制造配套产业新城：规划建设面积18.5平方公里，其中一期8.5平方公里，东至麻柳河，西至遂资眉高速，南至中和镇凉风村，北至麻柳河；二期10平方公里，东至遂资眉高速，西至成资渝高速紫微互通至城区快速通道，南至紫微物流园区，北至成资渝高速。定位成渝地区双城经济圈装备制造配套基地。主导发展装备制造配套、电子信息产业。重点发展电子智能终端设备，电子信息关键元器件，机车、汽车、通航维保检修配套，结构性金属制品、非金属预制构件、新型墙体材料等装配式建筑建材。

成渝商贸物流城：规划建设面积8平方公里，东至大洪场镇、麻柳沟、龙王沱沿线，西至成资大道，南至钟山村、月水坝村，北至351国道。其中起步区3平方公里，东至老成渝铁路改线资阳东站，西至紫微大道（规划道路），南至纵一线（规划道路），北至大中路。定位成渝主轴支点型物流枢纽、“一带一路”国际商贸平台、绿色健康食品基地。主导发展现代商贸、现代物流产业。重点发展多式联运货运服务、陆空跨境物流、国际货运代理服务、冷链物流、数字化供应链管理、物流信息服务、外贸综合服务平台、跨境电商；食品研发、餐饮预制加工、川菜品牌营销，打造新川味食品科技产业园。

文旅大学城：规划建设面积8平方公里，东至文秀桥村，西至沱江，南至阳化河，北至马蹄湾村。其中起步区4平方公里，东至文龙寺桥,西至沱江，南至阳化河，北至成资渝高速。定位西南新型人才教育基地、成渝中部高校研究及科研孵化基地、成都旅游康养后花园。主导发展高等教育、文化旅游、生态康养产业。重点发展高等教育（学历教育）及研究孵化基地，文化创意、文化娱乐、非物质文化遗产、文艺创作与表演，现代民宿、高端酒店、康养旅游、个性医疗、体检诊疗。

佛山橘海：规划建设面积30平方公里，其中晏家坝乡村振兴示范区3.2平方公里，东至富凉村,西至沱江，南至大洪村，北至文龙寺村;佛山橘海现代农业产业园13.5平方公里，东至沱江，西至丰裕镇半月村，南至沱江，北至丰裕镇敲钟村；丹山稻渔现代农业产业园13.3平方公里，东至丹山镇魏峰村，西至丹山镇大佛村，南至成资渝高速，北至丹山镇两河村。定位成渝中轴都市农业发展区、巴蜀美丽宜居乡村示范区，主导发展柑橘、稻渔、农产品加工、农旅融合产业。重点发展晏家坝乡村振兴示范区重点推动农旅、文旅、城乡融合发展，乡村民宿，非遗传承保护，培育引进“新村民”；佛山橘海现代农业产业园重点发展柑橘、苗木繁育、新产品研发、新技术应用、品牌培育、现代冷链物流、数字化农业应用平台、电商平台、农旅融合；丹山稻渔现代农业产业园重点发展稻渔、稻蔬、稻虾综合种养、优质粮油、生猪养殖、新品种推广、新技术应用、品牌培育、农产品初加工、精深加工。

成资农旅融合示范区：规划建设面积42.3平方公里，其中A区老君镇23平方公里，东至放高路，西至沱江，南至老君至临空快速通道，北至简雁交界。定位高质量现代农业基地、农旅融合示范区、沱江及阳化河流域乡村旅游带、高品质康养基地、区域一体化服务示范区。主导发展农旅融合、康养旅游产业。重点发展以生态农业、绿色种养、特色水果、苗木花卉为主的现代农业产业；以休闲康养、温泉康养、田园康养、乡村酒店、特色民宿为主的生态康养产业；以观光体验、乡村度假、农耕体验、户外运动、乡村手工艺等为主的乡村旅游产业。

2.优惠政策方面：见附录一《A区制定和实施的招商引资政策详表》。2012年至今，A区以聚焦产业链发展，培育产业集群为目标，结合自身区情、财政收入情况，按照B市文件精神执行2条产业发展扶持专项政策，并制定和实施了9条产业发展扶持专项政策。重点从人才引进、电子商务产业扶持、产业功能区打造等多领域共同发力，从投资规模、税收贡献、科技创新等多领域进行评定，对重点产业扶持企业从土地价款、税收返还、人才补贴、创新创业等多项进行奖励扶持，加速形成适应本地区主导产业发展的优惠政策环境。

二、“十三五”期间招商引资活动签约的情况

“十三五”期间，A区签约产业类招商引资项目120项，投资总额912.61亿元。签约项目中：一产业项目11项（占比：9.17%），投资总额15.66亿元（占比1.72%）；二产业项目50项（占比：41.67%），投资总额228.65亿元（占比25.05%）；三产业项目59项（占比：49.17%），投资总额668.30亿元（占比73.23%）。主导产业中，食品制造业引进项目11个，协议引资54.3亿元，成功引进福建安井、日本桃屋株式会社等行业龙头和外资企业。生物医药产业引进项目7个。协议引资71.9亿元，成功引进字库山药业，实现“专精特新”企业项目0的突破。电子信息产业引进电子元器件生产项目6个，协议引资5.8亿元，成功引进深圳豪庭电子、东莞捷邦电子等沿海地区返乡创业企业[67]。由图3-2、图3-3可以看出，A区在“十三五”期间，招商引资取得长足成效，特别是第三产业得到极大发展。从三次产业项目结构可以看出：以农业为代表的第一产业在招商引资中只有9.17%的比例，项目总量占比不高；以制造业为代表的第二产业和以服务业为代表的第三产业结构占比大致相同，是招商引资的主战场。另外，从投资总额图可以看出，区别于工业项目，以服务业为代表的第三产业近年来呈现投资强度高、单个项目投资体量大的特点。

图 3-2 A 区“十三五”期间招商引资项目三次产业结构图

三、服务招商引资项目落地的情况

“十三五”期间，按照四川省招商引资项目目标任务考核“983”要求：项目履约率90%，项目开工率80%，资金到位率30%。A区签约的120项产业类招商引资项目中：履约项目84项，履约率70%；开工项目71项，开工率59.17%；到位资金160.02亿元，资金到位率17.53%。

图 3-3 A 区“十三五”期间招商项目三次产业投资总额图

如图3-4，按照三次产业分类，一产业11项中履约项目7项，履约率63.64%；开工项目6项，开工率54.55%；投产项目3项，投产率27.27%；到位资金3.06亿元，资金到位率19.54%。二产业50项中履约项目35项，履约率70.00%；开工项目27项，开工率54.00%；投产项目12项，投产率24.00%；到位资金25.22亿元，资金到位率11.03%。三产业59项中履约项目42项，履约率71.19%；开工项目38项，开工率64.41%；投产项目28项，投产率47.46%；到位资金131.74亿元，资金到位率19.71%。(作者：胡戈阳)

图 3-4 A 区“十三五”期间招商项目三次产业“三率”指标图