资阳市A区政府招商引资的做法 资阳市A区招商引资操作方案

一、制定A区产业发展规划和优惠政策

地方政府制定产业发展规划和优惠政策，是开展招商引资的前提条件，明确未来招商引资的产业项目引入方向和规模。A区政府依托本地区独有的产业发展比较优势，结合国家、省、市三级对本地区产业发展的指导意见，参考周围区县情况，最终形成本地区产业发展规划和优惠政策。具体决策过程如下：首先，对本地区招商引资的比较优势进行研判。结合地区的区位、交通、资源、文化、产业基础、市场环境等影响因素，对适合区域内发展和培育的产业进行研判，重点筛选产业发展条件的契合度、产业未来的发展潜力和对现有产业的带动促进作用。

其次，贯彻执行相关政策文件精神。结合国家、省、市三级对本地区产业发展的指导意见，参考周围区县情况，对重点发展的产业进行筛选，主导产业发展方向上要体现区域差异性和互补性。通过认真研究相关政策和文件精神，地方政府查找制定优惠政策的支撑性依据。

最后，科学确定本地区主导产业发展方向。综合本地产业发展的比较优势和相关指导意见，因地制宜确定适合本地区需求的主导产业，并围绕构建与产业相适应的政策环境，确定产业支持优惠政策。在具体的招商引资活动中，根据项目投资规模和产业特点，再对优惠政策进行动态调整和补充。

二、主导项目引入

为吸引目标企业，地方政府广泛宣传本地区产业发展比较优势，收集项目合作信息，对接洽谈商务合作，主导项目的引进。以活动为载体，地方政府精准对接目标产业集聚度高、经济较发达的沿海地区意向企业，广泛推介本地区区位、交通、资源、文化、产业基础、市场环境、优惠政策等产业发展比较优势，吸引目标企业来当地洽谈合作，争取项目签约。

由地方政府牵头组织，通过多种方式的投资推介活动，有效促进地方政府与目标企业取得良好的交流互动，促进项目签约转化。其中，以主题产业推介会的形式，能实现地方政府与大量目标地区优质目标企业家面对面洽谈，通过主题宣讲推介，向企业家们宣传本地区产业发展优势，收集项目合作信息，吸引目标企业洽谈合作。以组织小分队招商的形式，地方政府能实现点对点的精准招商，针对目标企业进行深入洽谈，充分沟通协调双方利益分歧，有效促进项目达成签约意向。2019年以来，受新冠疫情防控要求对招商引资工作的影响，依托互联网技术手段，“线上招商”模式快速发展，地方政府和企业家依托“三微一端”平台，通过手机等移动端进行高效交流，有效应对疫情的封锁。

招商引资项目引入由地方政府主导，其最终目的是广泛提高宣传效果的同时集中向意向目标企业宣传招商比较优势，促进地方政府与目标企业达成项目合作意向。因此，地方政府组织招商引资活动的形式较为正式，双方在合作洽谈中注意商务礼仪，既注重活动的推介效果，又侧重合作洽谈的实效。

三、服务项目落地转化

地方政府服务项目落地，标志着政府招商引资工作进入实质性的关键节点，是项目取得预期目标的实施操作阶段，是考核招商引资最终成效的关键性指标。在此环节，区别于工业社会管理型政府侧重审批、检查的“管理-被管理”治理模式，服务型政府政府更多的侧重于宏观调控和细节服务，做好前期项目招商引资环境和后期营商环境的改善，将企业的经营自主权交由市场机制调节。主要包含以下方面的服务内容：

1.审批和验收方面。政府在“项目确立阶段-用地阶段-规划阶段-施工许可阶段-施工阶段-竣工验收阶段-投产达产阶段”，整个项目建设的全过程依法依规做好项目审批和验收，确保项目建设内容按照双方合作协议的约定事项进行，保障项目的最终预期满足政府和企业双方的约定。

2.政策兑现方面。按照合同约定的项目进度节点，通常，以产业扶持资金的名义对项目取得土地、进厂施工、装修补贴、人才引进、设备采购和技术改造等方面进行资金补贴。在达到合作协议约定的进度节点后，企业方在一定期限内向区政府提请兑现补贴申请并附带验收材料，由政府组织验收和确认，在一定期限内将产业扶持资金放款到企业方提供的资金账户。

3.园区建设方面。园区是产业项目落地的主要承载平台。一方面对项目落地的土地、水、电、气、道路、网络等核心要素进行保障，确保项目按期施工，保障项目最终落地。另一方面，园区平台做好项目入驻的后期服务，包括但不限于打造园区内企业信息平台，整合园区内闲置土地、厂房资源，保障入驻企业职工住宿、生活安全等。

4.其他方面。对于入驻发展的企业，结合自身需要，政府可以提供贴息贷款、持股、银行等金融平台等融资手段，帮助企业自筹项目启动和发展资金，助力企业发展。同时，对于企业的职工，政府需要在教育、医疗卫生、文化娱乐、生活、交通等多方面改善城市品质，打造宜居宜业的高品质生活舒适圈。(作者：胡戈阳)