赣江新区招商引资工作项目化管理方案设计：招商项目启动阶段
根据上文研究，赣江新区在招商引资项目化管理中，虽然已经做了初步尝试，例如以具体项目成立临时性的工作组、也有相应的一些制度进行保障等。但从严格意义的项目化管理角度看，这些还只是雏形，离规范化还有一定的差距。无规矩不成方圆，没有完善配套的制度和规则是无法规避风险的。本章将赣江新区招商引资工作按照一般项目划分为启动阶段、计划计划、实施阶段及收尾阶段。因此，针对目前赣江新区招商引资项目化管理中存在的问题和不足，本章提出了一些基于项目管理理论的方案设计。
赣江新区招商项目启动阶段
如果从项目化角度来审视，目前赣江新区在招商启动阶段的工作，可以发现存在一些不尽如人意的之处。首先，在选择项目目标对象时，对于引资对象的各种背景和现实情况的掌握不充分。主要通过投资方的自我介绍和参观走访对方的公司企业来实现。这种方式的重要问题在于，对于投资方和项目本身总体的风险评估不足，容易引发后续问题。另外，对于项目的选择上，虽然制定了相关规划，但是，在实际运行中还是以短期投资效益的为主要考虑指标。这样，项目可持续性影响力不强，可能无法兼顾长远的社会效益。这些问题是在建立全面的项目化招商机制时必须重点解决的问题。
一、项目入区审定
通常来说，赣江新区要落地招商，那么第一个环节就是要进行入区审定。这个过程可以评估招商项目是否能够在新区进行落地，并且可以通过什么方式、投入什么资源来帮助整个落地，这个过程也是对招商引资的第一步决策。
（1）项目信息收集
在发出招商信息后，工作人员收到了相关企业发来的意向函时，那么工作人员则需要收集招商项目的背景信息，来了解该企业匹配新区哪种主导产业，并给予该企业何种政策，从而形成初步研判报告。
招商工作人员需要搜集企业的所有已公开信息，包括企业人员、企业实力等，同时还需要对企业的商业计划书和团队进行考量，了解该企业未来在区内的技术水平、经济指标、需求和规划等相关信息。
对于投资企业的信息搜集有很多方式，一般采用洽谈、考察和社会调查进行，建议采取委托第三方咨询公司进行项目背景调查，在收集企业相关信息后，可以很好的帮助政府有针对性的整合项目信息，为后续的评估提供有力保证。
（2）审定的角度
审定角度主要是以招商工作中的需求来确定的，需求的差异则会决定审定的角度。确立好角度后，则可以更好选择匹配的项目。在前文中提到，赣江新区的需求是能够通过招商引资的方式，从本省甚至是外省吸引更多的企业前来投资和落地，最终在赣江新区内发展，从而很好的提高赣江新区的生产总值，发挥出企业在新区应有的价值。所以在考虑审定角度的时候，就应该综合考量五个因素，第一个因素的是考虑企业的技术水平，好的技术水平才能给企业带来长远的发展，拥有优秀的技术团队和核心竞争力，从而让企业良性发展，促进赣江新区地方经济增长；第二个因素是需要考虑企业的经济效益，最直接的关注点则在于企业是否能够给当地的经济总值提供帮助，而不是像一些传统企业，前期投资巨大，但收益过程过于缓慢；第三个因素是社会因素，好的企业和项目往往能够在经济方面提供巨大支持，同时在社会层面上能很好的解决当地就业，对社会层面做出一定贡献；第四个因素则在于环境，企业的绿色发展理念是现如今企业发展的根本内容之一，在考虑环境保护的基础上，帮助降低对当地环境的污染也是企业需要考虑的重大问题；第五个因素则是需要关注政府在项目落地签约过程中，是否能够帮助企业完成落地，在土地、政策等方面给予项目应有的政策支持。
综合前面章节的评述，赣江新区目前对于前两点因素属于着重考虑方面，但对于后面三点因素认识不足，从政府角度来看过于注重项目能够带来的经济效益，建议综合考量。只有对这些需求、数据和信息进行认真的比对，才能更好的在招商引资的过程中提出项目需要，并在评审的过程中提出审定意见，从而让整个过程中无论是政府方还是企业方，都能更好的对项目投资进行决策。
（3）审定小组
由于审定角度的多面性，就决定了审定工作不是随便几人可以完成的，而是需要一个完整的团队才能顺利进行。这个团队需要由各专业领域人员组成，从而能够从多个方面来评议项目内容，确定审定的角度。具体如图 4-1 所示：
图 4-1 赣江新区招商引资工作项目审定小组
对于新区的领导层，作为最终的决策者，理所当然要参与到关键问题的商讨和决策中。由于本区引入的项目主要以高新技术产业为主，决策过程就必须邀约专业人士进行把关。而专业顾问的聘请，则需要从当地高校或行业专家中进行甄选，他们不但拥有相关领域的专业知识，而且对江西本地产业发展状况有较为深入的了解，能够更好的帮助新区进行招商引资，从而做出更为合理的判断。在一定程度上能够保证有发展前景的小企业不会被错过，也可以一定程度上避免专业技术不专的企业浑水摸鱼，更好的帮助当地的政府人员评估企业能否为地方财政带来收益，或者能够针对项目方提出的政策支持需求，科学合理的出具相应的财政支持和政策帮扶的意见；审计方面的人员则需要评估这个项目的财政收支比，会不会造成审计风险；而对于区政府的人员，园区领导则要对整个项目的发展、规划、产业链部署有较好的了解；如果该企业还存在环境污染的风险，则需要有环保局的人进行评估。另外，对土地征收有要求，还需要国土部门进行配合。由于赣江新区存在相应的临时会议制度，但常态化的招商项目的审定机制还未建立,建议在项目成熟后集全部小组成员同时对项目讨论,综合考虑后提交给管委会做出最终的决定结果，而不是从单一的角度进行评估，这样就无法去衡量项目的最终价值。
二、项目目标设定
赣江新区招商引资工作广义目标应该与招商需求一致，如前文所说，是促进高新技术产业在赣江新区落地和发展。这决定了在设计招商项目工作范围时，不应将项目签约作为项目的终点，而应扩大到项目企业成功落地并开始运营。一般情况下，把单独某个项目的最终落地，何时落地，称之为狭义上的招商。所以每个招商项目都有着不同的最终项目目标。而项目目标一般是直接和利益方挂钩的，对于赣江新区而言，新区和投资企业都是利益的相关方。所以对于招商目标来说，合理的设定应该是把赣江新区的现实情况，其中包括财政收入、社会效益等都作为因素考虑，同时也需要考虑投资企业何时能够落地投入运营，以及公司的财政情况。
三、项目立项
当招商项目通过审定并明确目标后，应该由赣江新区管委会领导牵头，招商人员作为辅助，项目正式立项启动。项目正式立项的标志是召开项目启动会议，并发布项目章程。
（1）项目章程
在招商项目中，项目章程可以理解为招商项目立项的说明书。立项说明书中需清晰地描述以下几个元素：简明扼要的项目名称；招商项目的简单描述；项目的目的；设定的项目目标；目标对应的工作范围；明确项目的权力体系；项目工作涉及的部门；定义项目关键里程碑计划。如表 4-1 所示：
表 4-1 赣江新区招商引资工作项立项说明书及填写要求
（2）项目启动会议
当项目正式落地立项后，则需要双方确定说明书内容，便于这个项目在后续正式开展工作的有文本可循。新区领导召集项目负责人和企业投资人来共同拟定说明书，保证双方相同的工作目标，在拟定会议上，大家有相同的目标，才能提高投资项目的认识度和关注度，以便于在后期正式开始工作时候，能够达到通力合作，有序的开展工作。(作者：郑成皓)
