景德镇市产业链精准招商产业转型路径研究
上一节对景德镇市产业链精准招商产业现状及问题进行了详细的分析，本章将在其基础上提出产业链精准招商的产业转型新路径，形 成大开放、大招商、大发展的招商引资新格局，从而提高城市竞争力，推动地方经济高质量发展。
一、建立健全工作机制，保障招商工作高效运转
一是要在原有的招商机制基础上，重新梳理招商引资操作管理流程，形成上下联动、横向协同的招商工作制度。严格落实高层推动的机制，充分发挥招商引资工作指挥部作用，推动和督导各项招商工作的进程，及时解决招商部门遇到的难题。除此之外，政府要完善各单位的工作职能，整合人力资源，组建招商引资建设“绿色通道”办公室、协作办公室和服务工业企业办公室等。如：由发改委牵头，协同土地、建设、招商和环保等部门负责项目对接、手续办理等具体服务工作；由招商局牵头，负责对全市招商小分队的管理调配、业务培训等，以及对正在接洽的项目进行跟踪、落地等协调服务；由工信局牵头，协调相关部门做好辖区内工业企业的增资技改扩能、后续发展用地、金融等服务。二是要加快创新招商引资的体制机制，提升招商引资的工作效率。如对重点项目调度建设项目工作督查组和重点工作督查组进行定期、不定期督促通报；对县市区、乡镇街道排名靠后的招商引资项目负责领导进行约谈；对招商引资在建项目、签约项目、在谈项目以及无进展项目设定相应的时间期限，相关人员主动跟进服务。
二、加快园区基础建设，增强投资项目承载能力
一是要持续推动扩园和调区工程建设，助力园区平台的高质量发展。按照省发改委相关要求，景德镇要做好航空产业园区、化工园区等特色园区扩园调区的前期工作，制定好相关工作方案，加速园区的认定申报工作进度，力争在景德镇“工业三年倍增”期限内获得省政府扩园调区的批复。同时，政府还要加大土地资源的统筹力度。如：对铁炉片区先进陶瓷产业园区和高墩庙片区内约 3 000 亩土地、老鸭塘片区内约2 000 亩土地资源进行整合，进一步拓展先进陶瓷产业园区的发展空间。二是加快园区基础设施建设。按照“园区规划到哪里，基础设施建设推进到哪里”的要求，围绕园区与机场、高铁站、高速路口、206 国道以及主城区的互联互通，形成“内联外通”“方便快捷”的路网、管网体系。政府要将园区污水处理厂和 220 kV变电站的建设列入景德镇“十四五”规划中，高位推动，补齐工业园区污水处理能力和工业用电紧缺的短板。随着数字经济成为全国各级政府的“一号工程”，景德镇市要把握这千载难逢的机遇，积极打造“智慧园区”平台，通过“物联网 + 商务网”实现数据共享，提高园区企业的生产和交易效率。三是完善园区配套工程建设。政府要大力发展职业教育培训，建设市机电学校、陶瓷职业学院等专业技术人才，解决园区企业“用工难”的问题。政府要加强昌南、航空小镇等学校的教育管理，提升教学质量水平，解决园区企业职工子女的入学问题。政府要加快启动园区公租房和人才公寓项目，解决园区外来就业人员“住宿难”问题。疫情下，政府还要提升地方医疗水平，成立园区疾控中心，方便园区企业职工就近就医。
三、拓宽招商引资渠道，着力提升政府竞争力
一是政府要稳步推进“以商招商”“产业链招商”等招商引资方式，加大招商引资力度。景德镇市应该充分发挥赣商联合会、景驻外商会和景驻外办事机构的信息渠道作用，利用景德镇“乡友、校友、战友”等人脉资源，为景德镇牵线搭桥，实现“资智回景”的招商目标。此外，在招商引资过程中，已入驻投资企业对生产配套产业的需求、对政府服务的好评，都有助于政府获得更多潜在的投资项目。二是鼓励园区探索“飞地”经济发展新模式。数字经济时代，政府要打破数据壁垒，广开渠道，通过大数据去寻找有合作意向的城市，加快构建“飞地型”园区，两地政府通力合作，打造“飞地经济”新模式。在长三角一体化国家战略背景下，景德镇高新区与常州高新区产业间存在着互补的关系，两地在新能源、电子信息、高分子材料和生命健康等领域进行了转移合作，并共同签订了《景德镇高新区承接常州高新区产业转移结对合作框架协议》。常州高新区和景德镇高新区分别开展主题为“景美常在携手间”产业对接会，向园区内企业宣传“飞地经济”模式所带来的效益，为企业发展创造广阔的空间。
四、全力培育产业集群，实现招商引资“招大引强”
政府要依托景德镇产业优势，在国家数字经济发展、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设的大背景下，着力推动陶瓷、航空等特色产业的发展壮大，激发产业集群效应，从而解决招商引资项目“大而不强、散而不聚”的问题。在先进陶瓷产业领域，以高科技特种陶瓷研究院和山东工业陶瓷研究设计院为依托，每年定期承接先进陶瓷研究成果。政府要加快特种陶瓷研究院产业化基地项目的建设，实现超纯超细粉体设备、超强超硬先进陶瓷等项目规模化生产。政府要大力支持日盛电子、海川特陶、晶达新材料和兴勤电子等先进陶瓷产业项目转型升级，从而形成一批产值过亿、税收过千万的先进陶瓷集群，吸引更多先进陶瓷企业投资落户。在日用工业陶瓷产业领域，发挥红叶股份公司、智造工坊等龙头企业的示范引领作用，大力扶持规模以上日用工业陶瓷产业，搭建陶瓷企业孵化器和陶瓷转型升级加速器等平台，推动陶瓷产业快速向陶瓷园区聚集的进程，努力实现日用工业陶瓷“从无序到有序、从低端到高端、从分散到集中”的转变。此外，政府要着重培育和引进一批日用陶瓷包装、物流和电商等上下游配套企业，为产业规模化发展奠定坚实的基础。在航空产业领域，景德镇市是全国唯一同时具备直升机科研和生产能力的城市，政府要充分发挥“厂所融合”的独特优势，加快推进航空小镇建设，大力发展航空及配套产业，带动上下游相关产业集群发展。按照“厂所品牌，政府平台，市场机制”的原则，加快“军转民”和“民参军”的步伐，推动昌飞和602 所脱密技术成果本地产业化转化和一般能力就地社会化配套，带动地方航空零部件企业集群发展。（作者：刘琳琳）
