遂宁市河东新区金融商务区项目招商策划启示和建议
一、遂宁市河东新区金融商务区项目招商策划启示
1.1 加强组织领导是关键要素
近年来，遂宁市河东新区政府认真落实省委省政府和市委市政府关于招商引资工作的决策部署，不断加强组织领导、创新工作方式方法、集聚发展要素资源、持续优化营商环境，全面提升项目摸排、外出招引、邀请考察、洽谈对接、跟踪服务等方面工作力度，大力实施招商引资专项行动，建立了“国企招商夯基础、平台招商唱主角、委托招商扩渠道、二次招商添动能”的招商引资“河东模式”，取得了显著成效。在加强组织领导方面，河东新区政府高度重视招商工作，将招商工作列入重要议事安排，重点抓好工作落实，积极分析研判河东产业基础、承接能力、发展方向及中省市相关招商政策等，建立招商引资重大项目领导小组制度，河东新区主要领导和分管县级领导分别联系两个省级重大项目和23个市重点项目，通过领导带头、部门协作、企业参与的方式定期联系走访，全力以赴推动项目进度；针对已签约落地的重大招商项目，制定重点工作协调推进机制，整合新区党政办、经合局、自然资源规划分局、建设交运局等部门，联动推动项目有序建设。建立招商引资项目“六个一”服务机制，完善项目建设“红黑榜”制 度，创新开展“揭榜挂帅”“竞进拉练”和企业（项目）“服务日”等活动，从建章立制和专项活动等方面积极引导招商引资项目；针对强化企业服务方面，河东新区政府通过拼服务、拼信用、拼环境、拼政策，对招商引资企业配备项目专职秘书、提供“专属项目服务”，在企业发展过程中产生的水电气、物流、房租、就业、社保、税收、信贷等方面，全力落实各级各部门对招商企业的各项惠企政策，最大限度激发市场活力，培育壮大地区经济发展规模。
1.2 创新工作方法是强大动力
遂宁作为西部内陆城市，与沿海城市和国内发达地区相比，遂宁在“硬件”方面不具备任何竞争优势。河东新区面积小、体量小、产业结构较单一，唯有不断提升“软件”服务，才能在激烈的招商引资竞争中实现优先发展。遂宁市河东新区不断创新工作方法，完善五大工作机制，使招商引资工作常年保持在全市领跑。一是科学研判工作机制。狠抓重点项目招商引资工作，新区党工委、管委会多次召开主任办公会、党工委会等专题会议，分析研判项目可行性、预期效益、收入分成等核心问题，并邀请三方机构、专业技术团队等对项目进行科学评估，提出专业性参考建议，确保决策有理有据、可行性强。二是扁平化工作机制。针对重大招商引资项目，以新区领导班子为核心，成立重大项目工作专班，构建职责清晰的重大项目组织结构，形成县级领导带头、责任部门落实、相关部门联动、企业主体配合的高效协作体系，及时有效解决重大项目推进过程中规划、审批、建设等各类问题，避免出现管理层次多、部门协调慢等问题，高质量、高效率推进项目建设。三是高效运行机制。重大项目工作专班坚持执行工作例会、会商调度、信息报送、重点工作清单等制度，对每个重大招商项目建立工作台账，对照项目开工、投产等关键节点倒排工期、顺排工序，制作时间表、路线图，确保按双方合同协议规定的时间节点按时按质推进项目建设，做好项目推进的基础保障。四是“六个一”服务机制。以提质增效为导向，专人对接金融商务区、四川能源学院等重点招商项目，把工地当阵地、将现场当战场，采取“一事一议”现场“办公”100余次，协调处理问题50余件。
1.3 提升要素保障是重要支撑
遂宁市河东新区始终秉承“亲商、重商、爱商、护商”的工作理念，通过多方筹集资金、保障项目土地供应、优化人才结构层次，大力强化要素保障。用地方面，新区全力保障招商项目土地指标，强化土地用途管制，提前建立全区可供招商用地清单台账，收集梳理企业用地需求项目清单台账，定期对现有和需求用地台账进行匹配对比，提出招商项目落地选址意见，同时加大梳理闲置办公楼宇、地块等资源，加大招商资源优化配置，推动重点招商项目落地建设。资金方面，出台系列招商引资奖补政策，扩大重大招商引资项目奖励标准，对重大项目奖励进行市、区两级配套，保持扶持政策的延续性，促进优惠政策向产业链配套方面集聚。按照政府引导、市场运作、分类管理、防范风险的工作原则，设立产业发展资金，通过无偿支持、贴息贷款、以奖代补、入股等方式，面向金融机构、企业、社会资本募集资金，专项用于支持文化旅游、商贸会展、总部经济等主导产业的发展。同时，对经过新区相关部门认定的创新创业基地给予认定奖励、租金补足和活动奖励。人才方面，通过完善人才薪酬待遇、提供公共服务等机制，推行柔性引才，实施专业技术人才素质提升工程。落实“遂州英才”招才引才政策，重点支持各行业领军人才，示范带动各类高层次人才。深入实施“高校·企业创新人才团队支持计划”，着力为新区企业培育一批创新人才团队。开展人才创新创业奖评选，对被评选的创新创业人才给予财政专项资金奖励，吸引更多高素质人才选择河东、扎根河东。
1.4 优化营商环境是核心要义
良好的营商环境有助于推动招引项目纷纷落地生根，有助于推动人才集聚，是做好招商引资工作的关键环节。自2020年以来，遂宁市委、市政府紧紧围绕“打造一流营商环境”工作目标，每年在全市纷纷推出“营商环境优化提升年”等专项活动。河东新区政府贯彻落实中省市各项营商环境决策部署，同步制定《遂宁市河东新区优化营商环境工作方案》，持续推进“放管服”改革，构建规范有序、公平竞争的营商环境，不遗余力为新区各类企业减负增效，激活市场活力，拓展市场主体创新能力；围绕企业办事审批等重点领域，着力打造办事理念先进、态度诚恳、成本低廉、流程简化、方式快捷、成效显著的政策高地。一是全面推进项目秘书、企业秘书制度。在新区各部门共选派35名干部到新区84家优质企业担任企业秘书，组织开展上门“一对一”服务，按月收集报送相关报表和企业用工需求表，实时了解企业经营状况，协助解决企业在经营过程中遇到的困难和需办理的事项。做好用工情况研判分析，推动各类惠企政策落地落实。二是设立营商环境专职监测点、监督员。在新区范围内设立12个营商环境监测点和委派12名营商环境监督员，负责各自区域的营商环境相关事宜的监测和收集整理，落实“企业宁静日”制度，推动构建涉企诉求服务平台。三是丰富服务内涵。深化行政审批制度改革，围绕企业开办、申请注销、政务服务等环节，全面推行企业开办“小时清单制”服务，持续优化流程、精简环节、提升效率，在“12345”等为民服务平台开设营商环境投诉专栏，不断增强企业创业发展幸福感，全力以赴为企业在遂发展做好服务。通过河东新区政府打造的优良营商环境，先后吸引保利集团、金科集团、佳乐集团、邦泰集团等大型企业扎根遂宁，先后帮助建成万达广场、保利花卉博览园、金科仁里水乡、鼎盛国际五彩之心、烟火里等重大项目，推动金融商务区、能源学院、四川师范大学乡村振兴学院、灵泉水乡等重大招商引资项目开工建设。
二、遂宁市河东新区金融商务区项目招商策划建议
遂宁市河东新区城市体量小，产业发展方向单一，但“麻雀虽小，五脏俱全”，通过对落地河东新区的金融商务区项目这一典型案例进行解剖，依旧能够探索出政府招商引资工作方面的启示，为国内类似地区提供一定的参考借鉴。
一是加强产业分析研判。河东新区在发展中精准研判中省政策、资金投向，结合新区发展实际，最终将河东定位为全市现代服务业集聚地，精准谋划实施一批好项目、大项目，争取更多上级政策、资金支撑。建议国内同类型新区在推进招商引资工作前，适时开展产业发展调研，摸清产业现状，明确园区产业发展目标，并针对性提出相关建议，并在此基础上委托三方机构编制各产业专项规划和实施意见，制定适合园区产业发展的标准，更加明确发展定位、目标、实施路径。
二是加大政府支持力度。园区要发展，离不开招商引资；要想取得可圈可点的招商引资成效，离不开当地政府全力扶持。资金支持方面，建议地方政府设立产业发展专项基金，根据产业方向、投资规模及强度给予基金支持，重大项目要坚持“一事一议”“一企一策”原则制定优惠政策，支持企业入驻园区；对于潜力企业、商户，可考虑提供一定的投资，与企业共同成长。财税优惠方面，建议地方政府加强经济贡献奖投入，对在新区新纳入统计和缴税的企业，按照对地方财力贡献的大小分档实施奖补，鼓励企业做大做强。服务保障方面，建议整合地方政府部门资源创立重大招商引资项目专班，因势利导提供多元化、低成本融资服务，不断完善基础设施配套，全面协调促进上级优惠政策和扶持资金等落实，提出务实可靠的项目服务举措，进一步优化改进营商环境，为主导产业发展壮大提供“保姆式”服务。城市配套方面，建议进一步完善园区城市配套功能，如教育、公交、医疗、生态环境等。
三是不断优化营商环境。企业创造财富，政府营造环境。建议地方政府要一以贯之秉承“亲商、爱商、安商”的优良传统，始终把优化营商环境、打造良好的“软环境”放在中心地位，扎实开展“营商环境优化提升行动”，不断增强入驻园区企业的幸福感、满意度。在招商引资工作中，地方政府应该专注于做好地方基础设施建设、优化营商环境等工作，同时借用中介招商等平台，吸引企业前来投资。(作者：杨丽瑾)
