新形势下阿克苏农副产品精深加工招商引资对策研究

本文分析阿克苏地区农副产品加工业招商引资政策的实施效果，探究招商引资政策对促进农副产品加工业发展、行业技术创新、对外开放和生态环境保护的影响，并从这几个方面提出完善阿克苏地区招商引资政策的建议。

一、进一步完善科技创新体系，激活创新活力

一是进一步完善阿克苏地区科技创新体系，加强地区产业基础研究能力。政府应加大对现有基础研发投入的补贴力度，将相关成果申报自治区级奖励。目前，阿克苏地区双创新高地主要是对项目孵化、初创企业扶持和成果产业化进行帮扶和引导，在基础研究领域仍处于待开发状态。应积极发挥阿克苏地区高校在技术创新和人才培养的积极作用，使企业和科研院所形成合力，打造产学研高地。

二是进一步加强构筑人才高地战略。阿克苏地区将人才看作助推经济发展的第一资源，相继出台了《阿克苏地区中长期人才发展规划（2011—2020 年）》《阿克苏地区引进优秀人才办法（暂行）》《阿克苏地区拔尖人才选拔管理办法》，组织专人前往内地省份引进人才。相关政策实施对人才引进起到了立竿见影的效果，但是在现有人才培养方面仍需加大力度。应制定鼓励人才参加继续教育和攻读学位的激励制度，放宽条件限制，建立人才回流机制。

二、推动外向型经济发展，打造对外贸易高速引擎

2.1 外资引进方面

阿克苏地区应积极对接东部产业转移的契机，不断完善产业链，达到产业集群化发展水平。要进一步提高产业发展软环境建设力度，将区域营商环境建设放在重要位置，着力降低制度性交易成本，向企业提供更加优质高效的服务，实现“软环境”抵“硬成本”，这样才能增强地区竞争力和吸引力，更好地集聚行业企业，提升产业发展能级。

针对地区产品产业链条短、产业配套能力不足、未能聚集形成有效产业集群的现状，需要培育和吸引流通行业和中介机构参与产业集聚，降低交易成本。为促进地区农副产品深加工业发展，需要培植和发展商贸会展业、物流业、品牌设计、文化产业等，从而进一步延长产业链，扩大产业集群规模，提高影响力。

2.2 对外贸易方面

应充分利用阿克苏地区打造区域性交通枢纽、商贸物流产业集群的契机和“丝绸之路经济带”核心区建设的历史机遇，勇于开拓国际市场，开拓“一带一路”沿线国家和地区的潜在市场，鼓励自主建立国际销售渠道，实现市场多元化发展。

三、多措并举促进民营经济健康发展

在资金融通方面，针对民营经济特别是中小企业融资难、融资贵的困境，引导金融机构增加对中小企业的资金投放。深化金融机构体制机制改革，提高资源供给，改革绩效考核，不断进行产品创新，降低中小企业准入门槛。调整金融机构监管内容和金融机构内部激励机制，对中小企业信贷业务实施差别监管，适当放宽不良贷款率容忍度。在金融机构内部激励机制中，增加对小微企业信贷资金投放的考核内容，并适当提高考核权重。

宣传民营经济政策，表彰优秀民营企业家，营造浓厚“亲清”型政商关系。鼓励各类新闻媒体宣传民营经济扶持政策，传播民营经济在促进经济社会发展的积极作用。对具有自主品牌、发展效益好、辐射带动强、示范效应好的民营企业家进行表彰，积极搭建干事创业的平台，引导民营经济为阿克苏地区社会经济发展作出贡献。(作者：何文祥，谭晓平，吴满义)