经济新常态下优化招商引资的策略
上一节我们分析了经济新常态下招商引资存在的问题，本章节将提出了相应的优化策略，以期为地方政府改善营商环境、提高招商引资工作成效提供借鉴。
一、拓展政府的公共服务职能
近年来，Y市大力发展经济建设工作，基于各个城区产业基础扩大招商引资范围，完善产业配套体系，希望实现经济的高质量增长。为进一步凸显地区优势，Y市政府将积极参与市场经济调配，做好公共服务，从多个方面、多个角度不断完善公共服务职能，强化组织保障，为打造良好的营商环境做铺垫。
营商环境不仅是城市文明程度、开放发展水平的集中反映，还是地区高质量发展和核心竞争力的重要体现，也是投资者衡量该地区经济是否稳定增长的招牌。良好的营商环境可以吸引更多投资商，提高地方招商引资的竞争力。Y市政府基于当前社会环境和经济环境，坚持经济增长目标导向，不断完善服务型政府公共职能，获得了广大中外投资商的认可。同时，该市政府还使得当地群众办事更加便捷，群众的获得感和满意度进一步提高，有利于吸引更多外来人员就业和定居。服务型政府主要服务企业和公民。在招商引资的过程中，既要尊重政府在市场经济宏观调控中的作用，又要尊重市场的发展规律。Y市政府在转变自身职能时，应重点考虑5个环境因素：第一，竞争有序的市场环境；第二，廉洁透明的政务环境；第三，稳定、和谐、包容的社会环境；第四，公平、公正的法治环境；第五，美丽、舒适的宜居环境。以严格的职能服务标准规范自身，确保各项政策落实，提升内部工作的协调性，提高对外服务水平，从而吸引外资，为当地企业发展和市场开拓提供更多机遇。
二、探索市场化招商引资模式
Y市政府在开展招商引资的过程中，要结合区域经济发展环境，规划各大产业未来的发展方向，通过开展关于招商引资的活动，加深对当地企业需求的了解。同时，与投资商友好协商，明确对方投资产业落地的具体诉求，在政策可行、经济基础坚实的情况下，推动投资落地，实现区域现有资源的有效整合和全面优化。关于企业落项的重要事件，坚持“一事一议”，并为企业提供更多普惠政策、高级人才招揽补贴等，从而使投资商满意当前的投资环境，愿意投入更多的资金、资源、技术，不断提高地方经济发展质量。Y市有近1/3的区县人均生产总值高于全国城市的平均水平。在此背景下，政府为了让地方经济持续性增长，创新“双招双引”模式，通过引进新变量、创造新组合，为经济发展提供更多可能，进一步扩大地区经济增长优势，实现第一产业、第二产业和第三产业的整体发展，推动当地产业链优化、升级。另外，该市政府积极响应国家绿色经济发展战略，集中关注高新产业，避免引进高污染、高消耗的生产项目，更好地推动区域经济发展。
在激烈的市场竞争下，Y市进行招商引资时，一方面需要研究国外发达国家营商环境和招商引资的情况，另一方面也要对我国东南地区的营商情况进行集中钻研，并结合自身经济发展情况，制定招商引资战略规划，在原有产业的基础上实现产业载体优化，进一步加强不同产业发展的有限联系。同时，跟随大城市招商引资的步伐和节奏，提高招商引资工作管理水平，促进招商引资工作有效开展，进一步提升地区影响力。另外，由于地方政府、招商局等部门的专业人才有限，还可引入中介招商机构，聚集社会化、多元化的专业人士，根据产业定位做好招商信息普及工作。如果双方达成招商引资协议，可给予这些专业人士有效的激励，从而激发其工作潜力，加深与他们的合作，共同推动地方经济发展。
三、改善地区营商环境
营商环境的好坏是决定投资商投资与否的关键因素。在招商引资过程中，政府一定要打造良好的营商环境。首先，要系统谋划招商引资工作，了解当前城市发展的优势，做好城市宣传工作，继续提升城市影响力。分析地区资源的统筹规划发现，Y市主要发展高新技术、高端装备制造、电子信息和现代服务业，同时注重旅游产业链条的延长。基于国家发布的招商引资发展规划，Y市应进一步做好地区资源的优化配置工作，开展重点区域综合治理，主动摸排地区资源要素情况，在夯实现有产业的基础上精选招商引资项目。如果引进的产业与地区现有产业存在竞争或冲突，或者是资源密集型产业，应抑制引进冲动，避免造成过度的资源挤压，增大地方经济发展压力。
土地是地区招商引资的重要资源。Y市地理条件特殊，产业经济基础良好，是我国西南地区的交通枢纽，拥有良好的区位开发条件，在招商引资过程中，要扎实做好土地资源的整合利用。一方面，该市需要对未开发的地区进行开发建设，建立产业园区，充分利用土地资源，为招商引资提供良好的环境，以此来吸引外资。同时，在招商过程中，政府可以带领企业家走访产业园区，讲述当地发展史，提高其对地区的好感度，并帮助其更加全面地了解投资地区。另一方面，对于引进的项目，要重点关注土地利用率，在现有的招商规划中，将重点集中在高精尖产业上，做到不过分占用土地资源，但是又能够创造较高的经济利润。对于那些占用土地资源较多，又对当地现有产业发展构成威胁的投资商，要积极拒绝，从而为区域经济发展提供良好的环境，最终实现地方经济的高质量发展。
四、打造专业招商引资队伍
政府在开展招商引资工作的过程中，应考虑地方经济的长远发展，永葆活力。在新常态下，打造专业的招商引资队伍是十分必要的。高素质的人才具有敏锐的市场洞察力和全局意识，能为招商引资的展开奠定良好的基础。首先，Y市要加强招商人才流动，在人才引进时应考虑其所学专业和招商经验。招商人才不仅需要了解经济学、法学、营销学、管理学等专业知识，还需要掌握市场发展情况、政治经济局势和地区经济发展状况。新晋人才应跟随招商引资团队在一线工作，进一步拓宽视野，了解商务谈判技能，以便日后能与投资商形成高效对接。其次，Y市应建立人才电子资源数据库，准确录入人才信息，包括性别、年龄、专业、职业经验、擅长领域等，以便在招商引资工作开展期间直接筛选对口人才。对引进人才的安置工作也十分重要，政府应提高待遇，加强激励，留住人才。比如提供一定的买房、租房优惠，为其子女提供便利的教育条件。同时，根据人才的工作表现优化人才认定程序，提供完善的晋升渠道，让人才感觉自己得到了政府的认可。最后，要与时俱进，根据新政策、新要求、新形势培养新人才。既要利用好人才资源库，培养招商引资后备力量，又要对在职人才进行定期考核，保证招商引资队伍中人员的专业水平。在考核过程中，使人才了解和掌握最新的经济政策、地区发展形势等，再根据考核结果，将激励措施与个人荣誉、职位晋升挂钩，及时淘汰考核不达标的人员，并视情况对其进行再次培养。对于表现良好的人才，给予更多发展机会，做好梯队建设，提高队伍稳定性，为Y市招商引资工作提供坚实有力的支撑。
五、结论
在新经济发展形势下，政府要基于国家经济布局发展规划明确区域未来发展方向，打好基础，积极探索新的招商引资方式，精准化招商引资。以地区经济长远发展为目标，进一步协调区域内三大产业，深化多层次合作，实现当地产业链优化、升级，形成产业集聚的最佳规模，最终提高区域整体竞争力，凸显地方经济在我国经济建设和社会发展方面的贡献，为我国经济的持续发展和稳定前行奠定良好的基础。（作者：吴康海）
