中山市产业园区招商模式的动因分析及优化策略
一、中山市产业园区招商模式的动因分析
笔者多年来专注研究产业发展、产城融合,所服务的公司是一家专业从事产业研究、产业园开发、产业服务、孵化创业投资的一站式产业服务运营商。通过整合优质资源,提供强链补链服务,打造优质产业生态,为中山市美居产业打造一个又一个产业园区(见图1)。
图1 产业研究业态
中山市是粤港澳大湾区的重要节点城市,区位优势突出。多年来,中山市致力于产业结构调整升级,立志从“工业立市”“工业强市”向“产业立市”转变,全力构筑产业集群发展高地。经过多年发展,中山市已成功建设了38个国家级产业基地和18个省级专业镇,培育壮大了一大批特色产业集群,区域经济中心辐射与带动作用愈发明显,其中包括电子信息、装备制造、健康医药、白色家电、五金制品、灯饰家具、休闲服饰等。
中山市以前所未有的重视程度与力度开辟了招商引资新战线,逐渐构建全市“一盘棋”的招商体系。面对越来越长的招商战线、越来越激烈的城市竞合,中山市产业园区“招商难”现状慢慢显现出来,可以归纳为以下五大问题:(1)园区顶层设计和统筹规划能力较弱,虽然区域优势及主导产业明显,但前瞻性、引领性表现不强。(2)政策导向同质化,忽视区域资源禀赋等因素,导致园区定位的发展产业趋同。(3)重引进轻管理,管理和引进脱节,人才难引、难留、难升,企业创新遭遇“人才瓶颈”。(4)招商渠道单一、招商线索缺乏、目标企业甄别难。(5)招商引资工作繁杂,专业招商引资人才缺乏,高端招商能力亟待加强。
因此,产业园未来的招商模式应由过去的“点对点”向产业集群的“以点带面”招商模式转变,相对人才引进、税收优惠等优惠政策来辅助园区招商。如今,园区招商重点应是招引补齐产业链条短板,以培育产业生态的方式撬动整个产业链条,逐渐形成强大的产业服务能力,提高招商引资的精准度和成功率,最终打造空间高度集聚、上下游协同联动、供应链降本增效的产业体系。这种招商模式能着力补链强链提高产业集聚度,降低企业综合成本,拓展产业发展空间,提升产业格局。
二、中山市产业园区招商模式优化策略
2.1 谋划顶层设计,绘制产业招商地图
产业园区产业的形成和发展是市场选择和主动规划共同作用的结果,其中最主要的是做好产业的顶层设计。通过研究区域产业资源、地方政策、产业发展趋势、产业园空间布局、产业招商方向、运营管理等全局性、长期性、基础性问题,再从产业研究分析中抽象行业特征,以区域战略规划为基础,以行业发展需求为导向,量身绘制详细清晰的招商地图。
应从地方政策入手,(1)结合现有产业基础,做好产业发展规划,选出符合当地产业要求且发展潜力大、附加值高的主导产业。(2)根据国家产业规划、产业发展白皮书等工具进行产业研究,明确产业定义和分类,掌握产业发展知识,并以图表形式呈现所选产业的上下游细分产业。(3)从区域现有企业和行业分布、技术基础着手,摸清区域产业发展现状。(4)根据产业发展目标、发展趋势和本地基础,确定产业发展的重点和短板。(5)基于产业基础和发展目标,确定产业发展路径。(6)确定推荐企业和重点关注企业名单,并绘制完整的产业招商地图(见图2)。
图2 产业招商地图绘制步骤
2.2 深耕产业链条,大数据发力精准招商
产业园招商是一项专业性、全局性、连续性很强的工作,信息和知识方面的不对称性会导致园区与企业错失合作机会,园区需要有价值、有投资意向的企业画像,企业则是在投资时,以最低成本找到合适的投资落地点。
因此,产业园精准招商可以往这两个方向发力:(1)利用大数据锁定潜在的目标企业、机构或领军型人才。大数据能打破时空限制,在更广的地域范围内进行企业寻筛,快速沉淀出大量有价值的园区产业发展和企业生产经营数据,跟踪最新的园区招商需求和企业投资动向,为有共同需求的园区和企业提供及时的信息对接服务,实现两者“一拍即合”。(2)紧扣“以商招商、以企引企”主线,坚持产业链精准招商方法,针对中山市有发展潜力或已经发展壮大的企业进行培育,通过一系列帮扶政策,助力企业做大做强,培植具有“链主”地位的引领型企业、平台型企业。利用链主企业的渠道、品牌、数据、技术、系统集成等优势进行招商,构建“业务共生、生态共建、利益共享”的产业共同体,提高产业集群的根植性,争取做到“一链一策”“一企一策”,一个龙头企业带动一条产业链,形成一个特色园区,带动全链受益的发展格局(见图3)。
图3 大数据招商
作者所服务的产业园主要依托兄弟公司——JX大数据提供的数据服务支持。JX经过10多年来在大数据领域的探索和实践,具备成熟的大数据研发与实践能力,是中山市乃至整个珠三角内大型的大数据开发和服务、政务软件开发商,并以中山市为样板,打造了一个立体式的城市大数据典范。目前,JX的业务已经拓展至13省26市,拥有包括大数据全生命周期服务平台、政务数据共享交换平台、海螺物联网数据管理平台、大数据可信安全平台等自主研发的大数据产品。
2.3 转变政府职能,完善社会化服务体系
政府要树立“弱管理、强服务”的理念,强化服务意识和功能,提高行政效能和服务质量,精简办事流程,规范行政审批服务行为,加快信息化建设,成为高效、简洁、精干的服务型政府,为产业集群发展营造良好的政务环境,让企业在制度、技术、信息、金融等方面得到支持。同时,推进社会化服务体系建设,加大力度促成民间资本参与公共服务体系建设,全力打造功能完善的公共服务平台。
2.4 以人才聚集和技术创新推动产业升级
人才建设和吸纳是产业园区持续发展不可或缺的因素,也是产业集群式发展、规模化壮大的根本条件。简单来说,产业园想从单纯的招商引资向招商引资、招商引智、招商引技转变,就必须加速形成以人才和科技为核心元素的经济新动能,构建以科技创新人才为主的聚集载体,逐步形成从外部吸纳科技创新人才资源的“虹吸”效应,用科技优势塑造产业优势,形成人兴、产业兴的生动景象,为实现中山市高质量发展产业园示范区提供坚实的人才保障(见图4)。
图4 推动产业升级示意图
结语
作为产业集聚经济发展的必要环节,招商引资的必要性不言而喻。当然,在产业集群视角下,我国产业园区的发展面临诸多困境和难题,比如聚集性偏低、产业集群效应不高、人才团队建设不强等因素。因此,为了提高产业园区的发展潜力,必须实施相应的措施,比如强化基础设施配套建设,发挥资源优势创建产业园区的独特优势、强化企业间的协作互通、拓展和巩固产业链条、加强人才的培育和引进等,从而推动产业园区的转型升级。(作者:张宝花)