遂宁市河东新区招商引资中招大引强的产业基础分析

一、遂宁市河东新区的规划建设基本情况

遂宁市河东新区成立于2002年9月，地处遂宁城区涪江河畔以东，规划面积77平方公里，建成区面积17.5平方公里，辖有灵泉、慈音、杨渡3个街道和科教园、芝溪谷管理办公室，共27个社区，常住人口约20万人。新区近三年公共财政收入增幅年均达8.2%，固投年均增速达10.61%。2021年新区地区生产总值（GDP）达51.31亿元，同比增长8.7%。全社会固定资产投资同比增长11.4%；社会消费品零售总额达32.38亿元，同比增长17.9%；服务业增加值同比增长9.3%。财政总收入13.05亿元，一般公共预算收入达6.12亿元，同比增长2.09%。区位交通方面，新区位于遂宁城市东部，是中心城区经济发展极核的重要组成部分。绵遂高速在新区设有遂宁东、永兴2个高速路出入口，城市中环线河东段全线贯通，能够快速通达金桥新区、高新区等区域，遂蓬快捷通道建成通车，快速连接绵遂高速吉祥出入口。河东新区与船山老城区通过涪江二桥、涪江三桥、观音湖隧道3条过江通道连接，规划建设涪江四桥、涪江六桥2条过江通道。发展目标方面，市委提出“支持河东新区建设成渝地区现代服务业集聚发展示范区，打造高品质宜居幸福城市典范”，指明了河东新区在成渝地区实现中部崛起的战略定位和工作任务。今年以来，河东新区抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，紧紧围绕“一区一地一典范”的奋斗目标、“三中心核心区”的功能布局、“3+3+3”的产业方向，打造成渝中部消费中心和总部经济集聚地，建设成渝地区美丽公园城市样板，拓展产业竞争力和区域带动力，着力提升城市宜居环境和增强市民群众幸福感。功能区划方面，按照城市功能布局和发展方向，新区主要有半岛行政商务区、灵泉休闲度假区、旗山科教创新区、永盛湖中央活力区、芝溪水游谷五大功能区块。半岛行政商务区（河东一期）现已规划建成市体育中心、市中心医院和传染病医院、万达广场、市民中心、五彩之心中央绿轴等城市地标。灵泉休闲度假区现有灵泉寺风景区、莲里公园、花千里、天幕里、烟火里等“一寺四里”，打造以养心文化为主题的国际知名特色康养和休闲度假旅游目的地。旗山科教创新区现有四川职业技术学院1所，市委党校、四川能源职业学院、四川师范大学乡村振兴学院（本科）即将投入使用，不断培育高端技术人才，营造创新氛围浓厚的科创环境。永盛湖中央活力区（河东二期）现已落地金融商务区、华润万象汇购物中心、泸州银行、菁格实验室、智慧卡丁车等重点项目，推动总部经济、现代金融等产业在新区蓬勃发展、做大做强。芝溪水游谷打造近水生态堤岸、建设临水风景社区、织就环水湿地公园、创造观水诗意生活，形成“水游+运动”、“水游+文旅”、“水游+健康”、“水游+农旅”的功能体系，同时全面数字经济赋能。

二、遂宁市河东新区的招商引资基本情况

遂宁市河东新区规划面积77平方公里，常住人口约20万人，主要发展服务业，业态主要以生活性服务业为主。围绕“3+3+3”现代服务业体系，河东新区积极奔赴沿海经济发达地区定点招商，紧盯特色产业进行专项招商，紧盯国际国内500强等行业龙头企业精准招商，每季度定期开展招商项目集中签约和开工活动，积极招引亿元以上项目。凝心聚力招大引强，加速构建平台招商、国企招商、以商招商等招商环境，自2013年开始，成功引进万达广场、保利花卉博览园等118个亿元以上项目签约落地河东新区，签约总投资金额约1500亿元。近五年，引进全市第一所本科大学—四川师范大学乡村振兴学院落地建设，投资210亿元的金融商务区、四川能源职业学院等省市重点招商项目陆续开工建设，省外到位资金、市外到位资金、社消零增速、现代服务业增速等多项排名均位列全市前茅，成功创建遂宁市观音湖省级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

一是坚持以经济工作为核心。紧扣成渝地区双城经济圈发展重心，抢抓发展机遇和政策红利，按照“国企招商夯基础、平台招商唱主角、委托招商扩渠道、二次招商添动能”的招商工作思路，围绕河东新区核心产业，补齐短板、创新机制、研判政策，依托河东新区区位、资源、营商环境等优势，紧盯创想东岸、水街岛、芝溪谷产城一体、主题乐园、K12学校、健康养老、现代农业园、仁里古镇改造、灵泉寺风景区提升等重点项目，聚焦国际国内500强、行业龙头企业精准招商，大力引进总部企业、科创型企业等生产性服务业。逐步引导建立行业协会，发挥协会引领、集聚作用，打造高品质、高服务、高标杆的服务业集聚地。今年来，新区先后启动五彩之心、烟火里等60个重大项目，总投资344亿元，年度投资76.98亿元。

二是坚持招大引强做优。新区拥有灵泉寺、观音湖湿地公园两个4A级景区，临仙阁、城市大观区、保利花卉博览园等多个公园景点，城市绿地率达65%以上，森林覆盖率达55%，湿地资源18平方公里，在发展文旅、康养等产业方面基础优越。文旅产业方面，对标曲江新区产业发展模式，坚持文化旅游产业发展核心地位，紧盯国际国内500强、行业龙头企业精准招商。积极对接曲江文投、华侨城等国内行业龙头企业，尽快促成华侨城运营养生谷花卉博览园项目，通过华侨城的实力、品牌影响力，将其打造成为“引爆”项目，力争成为巴蜀旅游路线的必要环节。康养产业方面，发挥新区区位、交通、芝溪谷生态环境等优势，探索推出适应新区康养的发展模式，积极对接招商蛇口、华侨城、绿城集团、深圳华润等行业龙头企业，入驻打造以区域开发为目的的健康主题新城。

三是坚持以优质服务助推项目落地，始终秉承“亲商、重商、爱商、护商”的理念，用实招优化营商环境，试行“六个一”“星级+保姆式”服务机制，专班跟进金融商务区、智汇北岛、能源学院、保利花卉公园等重点项目，助力二次招商，以真情实意为企难决问题、以优质服务推进项目建设，确保项目顺利开工、如期投产，确保签约项目履约率、开工率、投产率分别达到90%、80%、30%以上。

三、遂宁市河东新区的产业发展情况

近五年，新区经济总量从2015年的6.25亿元增加到2021年的51.31亿元，围绕新区“3+3+3”现代服务业产业体系，优先发展文体旅游、商贸会展、教育培训、医疗康养、总部经济等产业。聚焦“文体旅游”产业。河东新区坚持“景城一体·主客共享”发展全域旅游，匠心营造169公里休闲“诗画绿道”、仁里古镇等文旅项目8个，打造“荷堂系”民宿，设计养心度假精品游线，持续举办文化旅游节，实现旅游收入54.99亿元，接待游客759.2万人次。今年，花千里、灵泉水乡等重大文旅项目成功签约落地，发挥区域“山、水、城”浑然一体的生态优势，深入挖掘观音湖这一相对优势资源，成功创建遂宁市观音湖省级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区等国省“金字招牌”。聚焦“商贸会展”产业。依托万达广场、鼎盛国际、金科仁里水乡、体育中心等城市综合体聚集人气商气，河东新区一期中心商业区已建成省级现代服务业集聚区，规划新区“两带五区多点”夜晚经济发展布局，河东二期ECBD、遂宁万达、鼎盛国际+五彩之心、金科仁里水乡三大商圈和沿联盟河、沿观音湖两条特色商业街区初具规模；主动接轨成渝，引进和培育专业会议服务企业，高质量举办省医学会、市人大会等大中型会议，依托体育中心、市民中心等载体，打造会展品牌，积极承接内外大中型体育赛事、文娱商演和节会展会近千场；在20年国庆期间开展“休闲消费季”活动，在22年开展“乐购遂宁河您同行”政府消费券活动，发放优惠券近20万张，共计500余万元，吸引50余万人参与，带动消费近1亿元。聚焦“教育培训”产业。鼎盛创客中心、万达创业街、罐子口大学生创业基地云集“双创”项目，现有1所专科院校——四川职业技术学院，在校师生约15000余人，东辰、卓同、遂外等39所民办教育，天籁、尚艺等50余个培训机构竞相发展，初步构建了“幼儿园+大中小学+中职校+培训机构”的精品民办教育链，教育培训产业发展迅速。倾心打造区域性教育实训品牌，做实青少年综合实践基地，接待研学实践20000余人次。2022年9月，河东新区科教园区高职院校四川能源学院项目正式建成，全市第一所本科大学——四川师范大学乡村振兴学院主体结构现已完工，助力全市实现产教融合高质量发展。聚焦“医疗康养”产业。遂宁市中心医院河东院区实力强劲，嘉慧妇产医院、美年大健康、美慈体检医院等优质医疗机构发展迅猛，新建成运营的新基因格项目位于河东二期，助力全市医学方向检测及核酸检测等多项医学服务。依托芝溪谷区域，招商发展康养产业，推进“康养+农旅”、“康养+运动”、“康养+医疗”、“康养+教育”等产业融合，打造田园观光、山地运动、抗衰医美、全生命周期健康管理中心、高端养老、健康教育等一系列康养主题功能项目。聚焦“总部经济”产业。2019年9月，河东新区落地建设金融商务区项目，该项目位于河东二期，并以此项目为依托，大力实施金融组织招引工程，金融商务区“二次招商”取得实质性进展，中华财险、太平洋财险、平安财险等众多金融组织签约入驻，泸州银行等多家金融机构开设分支机构。总部办公聚势蓄能，积极发展楼宇经济，成功引进兴业公司、中石油等企业总部入驻。(作者：杨丽瑾 )